受黨組委託，我把我廳上半年黨風廉政建設和反腐敗工作，以及駐廳紀檢組工作向大家作一彙報。
今年以來，廳黨組認真貫徹落實中央和自治區部署要求，明確中心任務，堅持業務工作和黨風廉政建設兩手抓、兩不誤，突出主責主業，強化監督執紀問責，紮實推進各項改革，黨風廉政建設和反腐敗工作取得了明顯成效。
一、上半年工作情況
（一）抓好黨風廉政建設，落實兩個責任。今年以來，住房和城鄉建設廳黨組強化責任擔當，黨組書記張鴻同志帶頭履行「第一責任人」職責，部署黨風廉政建設相關工作，並對重要工作親自部署、重大問題親自過問，重要案件親自督辦，做到真抓真管、嚴抓嚴管、常抓長管。一是抓好黨規黨紀學習，提高思想認識。今年以來，廳黨組認真落實中心組學習任務，堅持周三中心組學習制度，重點學習黨規黨紀、習近平總書記系列講話，全文學習了《習近平關於嚴明黨的紀律和規矩論述摘編》《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》等學習材料，及時傳達了中央、自治區違紀通報，並結合工作實際組織開展了討論，同時也加強了對支部學習的檢查指導。全廳上下，形成了學習的濃厚氛圍，提高了認識，堅定了信心。二是全面部署年度黨風廉政建設工作。春節後第一周召開住建廳系統黨風廉政建設工作會議，要求各級黨組織切實擔負起全面從嚴治黨主體責任，把紀律挺在前面，持之以恆推進作風建設，保持懲治腐敗高壓態勢。三是細化責任，傳導壓力。廳黨組按照《落實黨風廉政建設主體責任實施辦法》，將黨風廉政建設和反腐敗各項工作細化分解到具體責任領導和部門，由黨組書記張鴻同志與各處室單位負責人簽訂責任書，持續傳導壓力，督促處室單位履職盡責，把「兩個責任」落到實處。四是突出主業，履行主責。駐廳紀檢組突出主業主責，年初印發《駐住房和城鄉建設廳紀檢組監察室重點安排》，堅持從「抓早抓小」著手，讓咬耳、扯袖成為常態。今年以來，出具廉政復函21人次，廉政審查意見2人次，對新任職的以及去年任職的未參加廉政測試的人員繼續開展廉政測試，有19人參加，按照全年例行約談覆蓋面不小於30%的要求廉政談話5人次。對各單位存在的具體問題進行提醒告誡，啟動了對主要負責人「廉政工作紀實」制度的起草工作，預計下半年提交黨組會議研究，讓主要負責人切實將主體責任記在心裡、扛在肩頭、抓在手上。針對初核案件涉及3家單位開展了回訪工作,與涉及單位負責人和被調查人員座談，重點了解核查問題的整改情況，幫助解決新問題。
（二）深化作風建設「三項治理」工作。經廳黨組研究，6月6日召開深化作風建設「三項治理」工作動員會，對全廳集中開展「四風」及隱形變異「四風」問題、幹部不作為慢作為問題和基層幹部損害群眾利益問題專項治理活動，進行專門的安排部署。會後下發《自治區住房和城鄉建設廳深化作風建設「三項治理」實施方案》，明確將工作情況納入度綜合考核內容，以廳黨組名義下發了《自治區住房和城鄉建設廳關於深化作風建設「三項」治理工作督查的通知》，決定成立三個督查組，從33個方面開展督查，有效推動了三項治理工作深入開展。
（三）加強紀檢審查工作，始終保持高壓態勢。一是加大紀律審查工作力度。突出監督執紀問責職能，加大懲治腐敗力度，加強自辦案件工作，辦案數量、質量明顯上升。今年上半年，初核2件，談話函詢1件，轉辦信訪件10件，立案1件，重點開展了對標準服務中心舉報線索的立案核查工作，已將涉嫌違法的出納譚麗移送司法，其他核查工作正有序進行。參與自治區紀委對雪克來提·扎克爾主席批示件「和田地區于田縣奧依託格拉克鄉搞鄉村建設加重農民負擔問題」調查核實工作。配合自治區紀委二室對李建新、臧小軍、吐雅違紀案件相關材料的收集、送達，對部分人員的談話聯繫等工作。駐廳紀檢組及時對嚴重違反生活紀律和廉潔紀律的建築市場監管處調研員吐雅，依據《中國共產黨紀律處分條例》和《行政機關公務員處分條例》，作出開除黨籍、開除公職，收繳違紀所得的決定。審查批准了xq建設技術學院對技能培訓部二名工作人員因違紀犯罪開除公職，其中一名黨員被開除黨籍的決定。二是突出紀律審查工作重點。堅持問題導向，落實重大節日及敏感節點發布廉政提醒通知制度，整治「四風」及隱形變異「四風」問題，持續釋放越往後執紀越嚴的強烈信號。集中整治黨政機關幹部不作為慢作為問題，著重解決幹部不想為、不會為、不敢為等突出問題。堅決整治群眾反映強烈的突出問題，對涉及重點民生工程的重點崗位人員嚴格教育，嚴格要求，嚴格管理，認真受理、嚴肅查處損害群眾利益問題及線索。駐廳紀檢組督促機關服務中心整改違規分配住房問題，1人按政策補差價，1人退房。三是規範紀律審查工作。精心制定調查方案，在對個案特點深入分析和把握的基礎上，精心選取調查突破口，明晰紀律審查的總體思路和各個環節的具體思路。注重調動調查組成員的主觀能動性，駐廳紀檢組同志廣泛討論，重點問題展開研討，廣泛發揚民主，達成共識。暢通溝通機制，發現重大情況、線索隨時溝通。通過銀行調取對賬單、查閱複製單位賬目憑證等，收集固定第一手證據。針對個案特點，按照問題線索、書證類型、邏輯順序、時間先後等不同標準對書證進行分類和比對，以便悉知案情，及時提出意見建議，及時發現關鍵線索和疑點、疏漏，為順利開展談話突破、以證促供作好充分準備。
（四）紮實開展「紀律教育年」各項活動。按照《自治區住房和城鄉建設廳「紀律教育年」活動實施方案》，紮實推進「紀律教育年」各項任務落實。一是根據自治區「紀律教育年」活動要求，訂購下發《習近平關於嚴明黨的紀律和規矩論述摘編》等學習讀本，配合相關處室抓好學習落實。二是制定下發《自治區住房和城鄉建設廳紀律教育年活動實施方案》，督促指導學習教育各項工作的落實。三是駐廳紀檢組和機關黨委聯合編印下發《黨風廉政建設詞意解讀》。面向廳系統各級領導幹部和黨員發放300冊，切實增強貫徹執行黨內法規的思想自覺和行動自覺，提高學習理解的效果。四是牽頭組織「黨規黨紀刻印於心」知識競賽，以賽促學，以學促進，教育引導廣大黨員幹部牢記黨規黨紀，築牢拒腐防變思想防線。
（五）加強自身建設，提升紀檢監察幹部隊伍素質。按照「打鐵還需自身硬」的要求，駐廳紀檢組認真開展「兩學一做」活動，堅持每周學習制度，抓好《黨章》《習近平關於嚴明黨的紀律和規矩論述摘編》《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》等黨紀條規的學習教育，確保取得實效。注重提升鍛鍊實際工作能力，加大外派培訓和跟案學習力度，提升履職盡責能力水平，安排赴北戴河紀檢監察培訓中心參加培訓學習2人次，跟案培訓1人次，集體參加中央紀委張軍副書記黨課學習；加強內部管理，嚴格落實制度規定，強化信息報送，向自治區紀委監察廳門戶網站、自治區信息督查處上報工作動態信息7條，被採用5條，健全請示報告、請銷假、公文登記流轉等制度。
二、存在的問題
一是開展學習不均衡。廳黨組中心組學習抓得緊，落實得好，但一些支部和處室、單位開展學習仍然存在落實不到位的問題。
二是學習理論與實踐工作脫節。個別處室、單位存在只求完成學習任務、應付學習檢查的現象，不注重學習效果的實踐應用，沒有很好地形成推動機關作風建設和各項業務工作的合力。
三是從問題線索看，個別處室、單位和業務領域反映問題集中的現象沒有改變，相關處室、單位對此沒有引起重視，同時也存在對反映問題的回饋和整改不到位的問題。
四是從紀檢工作看，由於人員變動頻繁，抓早抓小、提醒約談等工作機制落實有待進一步加強，履職盡責、監督執紀的能力尚需進一步提高。針對個別問題線索的查處持續時間過長，查辦案件的能力和水平還不適應工作需要。
三、聚焦主業，強化監督，全力抓好下半年工作
下一步，按照自治區黨委、紀委要求和年度工作安排，我們將著力抓好以下幾個方面的工作：
一是勇於擔當，主動作為，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作。今年以來，自治區紀委先後查處了我廳原黨組書記李建新、建築市場監管處調研員吐雅違規違紀案件，廳黨組也先後批准對有關舉報問題線索進行立案查處。對於發生在我們身邊的這些問題，大家都很受震動，情緒受到一定影響，也擔心年度考核的問題，但是問題已經發生了，大家就要正確對待，從政治高度和全廳大局提高認識：李建新等人違紀問題的查處，對於凈化住房城鄉事業發展環境，回應社會各界關注，增強對黨風廉政建設工作重要性、緊迫性的認識有著重要的現實意義。我們既要認識到這些問題、這些腐敗分子是極少數，更應該深刻地認識到這些問題、這些腐敗分子產生的危害，堅持用身邊的事教育身邊的人，深入查找分析產生問題的原因，突出問題導向、底線思維，健全完善各項制度措施，始終把權力關進制度的籠子裡，堅決剷除腐敗滋生土壤、努力消除不良影響，用我們新的作風、新的業績展現住房城鄉建設廳新的形象。
二是以落實黨風廉政建設責任制為重點，著力推進反腐敗工作體制機制創新。從嚴落實「兩個責任」，堅持做到「一崗雙責」，抓緊修訂完善黨風廉政建設責任制考核標準，落實黨風廉政建設主體責任、監督責任報告制度，與自治區經濟發展、社會穩定各項工作緊密結合，與全廳業務重點工作緊密結合，組織開展黨風廉政建設主體責任落實情況監督檢查和年度考核。堅持「一案雙查」，對違反黨的政治紀律和政治規矩、組織紀律，「四風」及其隱形變異問題突出，出現區域性、系統性腐敗案件的處室和單位，依法依規嚴肅追究相關責任。嚴格把好乾部提拔使用、輪崗交流「黨風廉政意見回復」關，完善加強「三重一大」等事項監督管理，督促落實事業單位法人離任審計制度，增強黨風廉政建設和反腐敗工作的針對性和實效性。
三是繼續抓好「紀律教育年」活動落實，以糾正「四風」及其隱形變異問題為重點，持續深入推進作風建設。強化問責問效，注重從群眾投訴舉報、明察暗訪、專項檢查等渠道收集線索，嚴查典型案件，嚴肅責任追究，對違規違紀行為的處室、單位及人員公開通報曝光。深入開展「四風」及隱形變異「四風」問題、黨政機關幹部不作為問題、基層幹部損害群眾利益問題專項治理工作，嚴格落實自查自糾和督促檢查工作機制，監督指導各處室、單位按月開展「三項治理」自查自糾、及時統計上報工作情況，每月採取明察暗訪等多種形式進行集中檢查，加大「三項治理」發現問題的直辦、協辦、督辦和整改落實力度。
四是以加強紀律審查為重點，持續釋放高壓反腐信號，堅決懲治各類腐敗行為。始終堅持把紀律和規矩挺在前面，積極探索實踐監督執紀「四種形態」，不斷加強和改進紀律審查工作，努力實現懲處極少數、教育大多數的政治效果和社會效果。針對群眾關注度高、影響範圍廣，上級交辦、本級辦理有困難、久攻不下的案件，積極申請上級幫助查辦，實行提級辦理，擴大震懾效果。加快轉變執紀辦案工作方式方法，查清主要違紀事實後，具備條件的儘快移送司法機關依法處理；堅持快查快辦，快速審查案件，縮短辦案周期，提高辦案質量，把每個案件辦成經得起歷史、群眾檢驗的鐵案。嚴格執行案件線索定期排查制度，加強對信訪信息、投訴舉報的綜合分析研究，注重從線索分析入手突破案件辦理，提高案件成案率。
今年以來，廳黨組認真貫徹落實中央和自治區部署要求，明確中心任務，堅持業務工作和黨風廉政建設兩手抓、兩不誤，突出主責主業，強化監督執紀問責，紮實推進各項改革，黨風廉政建設和反腐敗工作取得了明顯成效。
一、上半年工作情況
（一）抓好黨風廉政建設，落實兩個責任。今年以來，住房和城鄉建設廳黨組強化責任擔當，黨組書記張鴻同志帶頭履行「第一責任人」職責，部署黨風廉政建設相關工作，並對重要工作親自部署、重大問題親自過問，重要案件親自督辦，做到真抓真管、嚴抓嚴管、常抓長管。一是抓好黨規黨紀學習，提高思想認識。今年以來，廳黨組認真落實中心組學習任務，堅持周三中心組學習制度，重點學習黨規黨紀、習近平總書記系列講話，全文學習了《習近平關於嚴明黨的紀律和規矩論述摘編》《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》等學習材料，及時傳達了中央、自治區違紀通報，並結合工作實際組織開展了討論，同時也加強了對支部學習的檢查指導。全廳上下，形成了學習的濃厚氛圍，提高了認識，堅定了信心。二是全面部署年度黨風廉政建設工作。春節後第一周召開住建廳系統黨風廉政建設工作會議，要求各級黨組織切實擔負起全面從嚴治黨主體責任，把紀律挺在前面，持之以恆推進作風建設，保持懲治腐敗高壓態勢。三是細化責任，傳導壓力。廳黨組按照《落實黨風廉政建設主體責任實施辦法》，將黨風廉政建設和反腐敗各項工作細化分解到具體責任領導和部門，由黨組書記張鴻同志與各處室單位負責人簽訂責任書，持續傳導壓力，督促處室單位履職盡責，把「兩個責任」落到實處。四是突出主業，履行主責。駐廳紀檢組突出主業主責，年初印發《駐住房和城鄉建設廳紀檢組監察室重點安排》，堅持從「抓早抓小」著手，讓咬耳、扯袖成為常態。今年以來，出具廉政復函21人次，廉政審查意見2人次，對新任職的以及去年任職的未參加廉政測試的人員繼續開展廉政測試，有19人參加，按照全年例行約談覆蓋面不小於30%的要求廉政談話5人次。對各單位存在的具體問題進行提醒告誡，啟動了對主要負責人「廉政工作紀實」制度的起草工作，預計下半年提交黨組會議研究，讓主要負責人切實將主體責任記在心裡、扛在肩頭、抓在手上。針對初核案件涉及3家單位開展了回訪工作,與涉及單位負責人和被調查人員座談，重點了解核查問題的整改情況，幫助解決新問題。
（二）深化作風建設「三項治理」工作。經廳黨組研究，6月6日召開深化作風建設「三項治理」工作動員會，對全廳集中開展「四風」及隱形變異「四風」問題、幹部不作為慢作為問題和基層幹部損害群眾利益問題專項治理活動，進行專門的安排部署。會後下發《自治區住房和城鄉建設廳深化作風建設「三項治理」實施方案》，明確將工作情況納入度綜合考核內容，以廳黨組名義下發了《自治區住房和城鄉建設廳關於深化作風建設「三項」治理工作督查的通知》，決定成立三個督查組，從33個方面開展督查，有效推動了三項治理工作深入開展。
（三）加強紀檢審查工作，始終保持高壓態勢。一是加大紀律審查工作力度。突出監督執紀問責職能，加大懲治腐敗力度，加強自辦案件工作，辦案數量、質量明顯上升。今年上半年，初核2件，談話函詢1件，轉辦信訪件10件，立案1件，重點開展了對標準服務中心舉報線索的立案核查工作，已將涉嫌違法的出納譚麗移送司法，其他核查工作正有序進行。參與自治區紀委對雪克來提·扎克爾主席批示件「和田地區于田縣奧依託格拉克鄉搞鄉村建設加重農民負擔問題」調查核實工作。配合自治區紀委二室對李建新、臧小軍、吐雅違紀案件相關材料的收集、送達，對部分人員的談話聯繫等工作。駐廳紀檢組及時對嚴重違反生活紀律和廉潔紀律的建築市場監管處調研員吐雅，依據《中國共產黨紀律處分條例》和《行政機關公務員處分條例》，作出開除黨籍、開除公職，收繳違紀所得的決定。審查批准了xq建設技術學院對技能培訓部二名工作人員因違紀犯罪開除公職，其中一名黨員被開除黨籍的決定。二是突出紀律審查工作重點。堅持問題導向，落實重大節日及敏感節點發布廉政提醒通知制度，整治「四風」及隱形變異「四風」問題，持續釋放越往後執紀越嚴的強烈信號。集中整治黨政機關幹部不作為慢作為問題，著重解決幹部不想為、不會為、不敢為等突出問題。堅決整治群眾反映強烈的突出問題，對涉及重點民生工程的重點崗位人員嚴格教育，嚴格要求，嚴格管理，認真受理、嚴肅查處損害群眾利益問題及線索。駐廳紀檢組督促機關服務中心整改違規分配住房問題，1人按政策補差價，1人退房。三是規範紀律審查工作。精心制定調查方案，在對個案特點深入分析和把握的基礎上，精心選取調查突破口，明晰紀律審查的總體思路和各個環節的具體思路。注重調動調查組成員的主觀能動性，駐廳紀檢組同志廣泛討論，重點問題展開研討，廣泛發揚民主，達成共識。暢通溝通機制，發現重大情況、線索隨時溝通。通過銀行調取對賬單、查閱複製單位賬目憑證等，收集固定第一手證據。針對個案特點，按照問題線索、書證類型、邏輯順序、時間先後等不同標準對書證進行分類和比對，以便悉知案情，及時提出意見建議，及時發現關鍵線索和疑點、疏漏，為順利開展談話突破、以證促供作好充分準備。
（四）紮實開展「紀律教育年」各項活動。按照《自治區住房和城鄉建設廳「紀律教育年」活動實施方案》，紮實推進「紀律教育年」各項任務落實。一是根據自治區「紀律教育年」活動要求，訂購下發《習近平關於嚴明黨的紀律和規矩論述摘編》等學習讀本，配合相關處室抓好學習落實。二是制定下發《自治區住房和城鄉建設廳紀律教育年活動實施方案》，督促指導學習教育各項工作的落實。三是駐廳紀檢組和機關黨委聯合編印下發《黨風廉政建設詞意解讀》。面向廳系統各級領導幹部和黨員發放300冊，切實增強貫徹執行黨內法規的思想自覺和行動自覺，提高學習理解的效果。四是牽頭組織「黨規黨紀刻印於心」知識競賽，以賽促學，以學促進，教育引導廣大黨員幹部牢記黨規黨紀，築牢拒腐防變思想防線。
（五）加強自身建設，提升紀檢監察幹部隊伍素質。按照「打鐵還需自身硬」的要求，駐廳紀檢組認真開展「兩學一做」活動，堅持每周學習制度，抓好《黨章》《習近平關於嚴明黨的紀律和規矩論述摘編》《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》等黨紀條規的學習教育，確保取得實效。注重提升鍛鍊實際工作能力，加大外派培訓和跟案學習力度，提升履職盡責能力水平，安排赴北戴河紀檢監察培訓中心參加培訓學習2人次，跟案培訓1人次，集體參加中央紀委張軍副書記黨課學習；加強內部管理，嚴格落實制度規定，強化信息報送，向自治區紀委監察廳門戶網站、自治區信息督查處上報工作動態信息7條，被採用5條，健全請示報告、請銷假、公文登記流轉等制度。
二、存在的問題
一是開展學習不均衡。廳黨組中心組學習抓得緊，落實得好，但一些支部和處室、單位開展學習仍然存在落實不到位的問題。
二是學習理論與實踐工作脫節。個別處室、單位存在只求完成學習任務、應付學習檢查的現象，不注重學習效果的實踐應用，沒有很好地形成推動機關作風建設和各項業務工作的合力。
三是從問題線索看，個別處室、單位和業務領域反映問題集中的現象沒有改變，相關處室、單位對此沒有引起重視，同時也存在對反映問題的回饋和整改不到位的問題。
四是從紀檢工作看，由於人員變動頻繁，抓早抓小、提醒約談等工作機制落實有待進一步加強，履職盡責、監督執紀的能力尚需進一步提高。針對個別問題線索的查處持續時間過長，查辦案件的能力和水平還不適應工作需要。
三、聚焦主業，強化監督，全力抓好下半年工作
下一步，按照自治區黨委、紀委要求和年度工作安排，我們將著力抓好以下幾個方面的工作：
一是勇於擔當，主動作為，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作。今年以來，自治區紀委先後查處了我廳原黨組書記李建新、建築市場監管處調研員吐雅違規違紀案件，廳黨組也先後批准對有關舉報問題線索進行立案查處。對於發生在我們身邊的這些問題，大家都很受震動，情緒受到一定影響，也擔心年度考核的問題，但是問題已經發生了，大家就要正確對待，從政治高度和全廳大局提高認識：李建新等人違紀問題的查處，對於凈化住房城鄉事業發展環境，回應社會各界關注，增強對黨風廉政建設工作重要性、緊迫性的認識有著重要的現實意義。我們既要認識到這些問題、這些腐敗分子是極少數，更應該深刻地認識到這些問題、這些腐敗分子產生的危害，堅持用身邊的事教育身邊的人，深入查找分析產生問題的原因，突出問題導向、底線思維，健全完善各項制度措施，始終把權力關進制度的籠子裡，堅決剷除腐敗滋生土壤、努力消除不良影響，用我們新的作風、新的業績展現住房城鄉建設廳新的形象。
二是以落實黨風廉政建設責任制為重點，著力推進反腐敗工作體制機制創新。從嚴落實「兩個責任」，堅持做到「一崗雙責」，抓緊修訂完善黨風廉政建設責任制考核標準，落實黨風廉政建設主體責任、監督責任報告制度，與自治區經濟發展、社會穩定各項工作緊密結合，與全廳業務重點工作緊密結合，組織開展黨風廉政建設主體責任落實情況監督檢查和年度考核。堅持「一案雙查」，對違反黨的政治紀律和政治規矩、組織紀律，「四風」及其隱形變異問題突出，出現區域性、系統性腐敗案件的處室和單位，依法依規嚴肅追究相關責任。嚴格把好乾部提拔使用、輪崗交流「黨風廉政意見回復」關，完善加強「三重一大」等事項監督管理，督促落實事業單位法人離任審計制度，增強黨風廉政建設和反腐敗工作的針對性和實效性。
三是繼續抓好「紀律教育年」活動落實，以糾正「四風」及其隱形變異問題為重點，持續深入推進作風建設。強化問責問效，注重從群眾投訴舉報、明察暗訪、專項檢查等渠道收集線索，嚴查典型案件，嚴肅責任追究，對違規違紀行為的處室、單位及人員公開通報曝光。深入開展「四風」及隱形變異「四風」問題、黨政機關幹部不作為問題、基層幹部損害群眾利益問題專項治理工作，嚴格落實自查自糾和督促檢查工作機制，監督指導各處室、單位按月開展「三項治理」自查自糾、及時統計上報工作情況，每月採取明察暗訪等多種形式進行集中檢查，加大「三項治理」發現問題的直辦、協辦、督辦和整改落實力度。
四是以加強紀律審查為重點，持續釋放高壓反腐信號，堅決懲治各類腐敗行為。始終堅持把紀律和規矩挺在前面，積極探索實踐監督執紀「四種形態」，不斷加強和改進紀律審查工作，努力實現懲處極少數、教育大多數的政治效果和社會效果。針對群眾關注度高、影響範圍廣，上級交辦、本級辦理有困難、久攻不下的案件，積極申請上級幫助查辦，實行提級辦理，擴大震懾效果。加快轉變執紀辦案工作方式方法，查清主要違紀事實後，具備條件的儘快移送司法機關依法處理；堅持快查快辦，快速審查案件，縮短辦案周期，提高辦案質量，把每個案件辦成經得起歷史、群眾檢驗的鐵案。嚴格執行案件線索定期排查制度，加強對信訪信息、投訴舉報的綜合分析研究，注重從線索分析入手突破案件辦理，提高案件成案率。