根據中紀委辦公廳印發《關於貫徹落實習近平總書記重要指示精神，集中整治形式主義、官僚主義的工作意見》和省市紀委有關通知要求，縣委認真組織學習教育，圍繞《工作意見》明確的四個方面12種情形，按照明確的十項舉措，紮實開展自查整改，形式主義、官僚主義糾治工作取得了階段性成效，現將具體情況彙報如下：
一、整治「四風」問題的主要做法作風建設既是一場艱巨的攻堅戰，又是一場深入的持久戰。近年來，我們堅持以「永遠在路上」的思想和行動自覺，把整治「四風」問題特別是形式主義、官僚主義問題作為一項重要政治任務，持續加強作風建設，馳而不息正風肅紀，不斷提振幹部隊伍精氣神，形成風清氣正的良好政治生態。
一是提高政治站位，堅決把中央要求貫徹好。認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，深入貫徹落實習總書記關於糾正「四風」、加強作風建設的重要指示批示精神，持續深化「三嚴三實」專題教育、「兩學一做」學習教育等工作，推動全市廣大黨員幹部牢固樹立「四個意識」，始終做到「兩個維護」，自覺嚴守黨的政治紀律、政治規矩，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。認真學習貫徹中央關於處理陝西秦嶺北麓西安境內違建別墅問題的情況通報精神，深入開展貫徹落實習總書記重要指示批示精神情況「回頭看」行動，推動各級黨員幹部強化責任擔當、狠抓工作落實，確保中央各項決策部署在固安落地生根。堅持把作風建設列入縣委全會、縣委常委會重要工作內容，及時學習傳達中央關於作風建設的相關會議、文件精神，連續四年在春節後上班第一天召開全縣作風建設大會，推動廣大黨中不斷改「四風」、樹新風。
二是聚焦中央決策，堅決把重點工作落實好。對中央重要會議精神、重大決策部署、重點工作安排，我們都在第一時間學習傳達、部署推進、貫徹落實，確保中央有要求、固安有行動、行動見成效。2013年以來，我們始終把中央和省市委決策部署作為每年全會和政府工作報告的總綱，不斷提升目標追求、豐富發展內涵、拓展思路舉措，使之成為全縣上下的自覺行動和共同任務。特別是去年以來，我們緊緊圍繞中央關於打好三大攻堅戰決策部署，健全政府性債務風險管理機制，制定債務化解方案，守住了不發生系統性金融風險的底線；紮實推進精準扶貧、精準脫貧，扭住產業扶貧根本，累計實現6.4萬建檔立卡低收入人口脫貧，28個省縣定經濟薄弱村達標出列；堅決抓中央環保督查問題整改，關停淘汰一批化工生產企業、低端低效產能，生態環境滿意率居全省第三。
三是強化問題導向，堅決把作風弊病整治好。紮實推進中央巡視反饋意見問題整改，及時召開縣委常委會會議、縣委書記專題會議、專題民主生活會，研究制訂14個方面36條整改措施，並專門成立整改領導小組和六個專項小組，統籌督促推進六大板塊問題整改，先後開展非法集資專項整治等16個專項行動，制定和修改完善相關制度39項，推動問題真整改改到位。去年以來，縣委常委會先後召開四次民主生活會，把「四風」問題特別是形式主義、官僚主義問題作為重要對照檢查內容，深入查擺問題，深刻剖析根源，制定整改方案，落實整改措施，切實做到直面問題、立行立改。針對落實上級部署不到位、推進重大項目不擔當、服務重點企業不主動、保障重要民生不貼心、履行法定職責不充分等問題，我們堅持正反雙向發力整治作風問題，深化推進「為官不為、為官亂為」專項整治，累計為企業和群眾解難題、辦實事293件，從嚴查處不作為、慢作為、假作為等「新衙門作風」問題320個，問責145人。
四是注重改革創新，堅決把長效機制建立好。圍繞激發調動黨員幹部幹事創業積極性，我們充分發揮考核「指揮棒」作用，按照中央和省市高質量發展要求，健全完善高質量發展考核體系、督考機制和獎懲辦法，在全縣上下樹立擔當作為、爭先創優的鮮明導向。針對會議偏多問題，我們制定會議審批、計劃管理制度，從嚴從緊控制會議數量、規模、時間，能不開的堅決不開，可合併的堅決合併，能用視頻電話會議召開的不集中召開，六屆縣委五年共召開常委會（擴大）會議123次，其中擴大會議78次；七屆縣委兩年共召開常委會（擴大）會議106次，其中擴大會議16次，占比15%，大大減少了縣區、部門「陪會」現象。針對文件「泛濫」問題，我們出台年度發文申報計劃制度，加強對縣委（縣委辦）、縣政府（縣政府辦）發文的前置審核，嚴控發文數量，嚴格發文程序，嚴把文件質量；實行文件限時辦結、督辦落實、結果反饋等機制，確保公文運轉高效、有序、安全，有效減少了文件數量、提升了文件質量。
五是突出關鍵少數，堅決把表率作用發揮好。緊緊抓住黨員幹部特別是領導幹部這個「關鍵少數」，強化領導幹部的責任擔當，發揮領導幹部在推進作風建設中的模範帶頭作用。縣委縣政府領導班子成員帶頭開展「三進三幫」大走訪活動，通過「微調研」「微督查」等方式，密切聯繫群眾，研究解決基層工作中的矛盾問題，取得幹部受教育、群眾得實惠、基層能滿意、社會真歡迎的「疊加」效應。圍繞實施開展重特大項目攻堅年活動，我們建立健全領導掛鈎重點企業、重大項目制度，推動領導幹部帶頭深入項目、企業一線協調解決矛盾問題，促進項目加快推進，服務企業健康發展。認真落實「三個區分開來」要求，制定鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下「三項機制」實施辦法，發布典型案例，旗幟鮮明為敢於擔當的幹部擔當，著力營造既風清氣正、又風生水起的幹事創業氛圍。
二、形式主義官僚主義方面存在的主要問題及產生原因儘管我縣整治「四風」問題取得了顯著成效，但與上級要求和群眾期待相比還有一定差距，特別是形式主義方面還存在一些突出問題。
一是「文山會海」現象仍未根治。雖然會議、文件數量總體呈下降趨勢，但顯得較多，如會議方面，有縣區、部門同志反映忙於「跑會」，沒有多少時間下基層、到一線，在一定程度上牽扯了抓落實的時間和精力；有時還會「撞會」，分管領導無法分身，只能安排其他領導或處室同志代為參會；有時出現「虛會」，參加完會議之後，並沒有什麼實際工作需要自己去落實。分析原因，一方面因為有的領導幹部仍然習慣於通過開會來統一思想、部署工作、推動落實，工作方式方法有待進一步改進和完善；另一方面有的工作在目標考核辦法中就明確是否開會部署、領導講話是否提到，否則就是不重視、就要扣分，這就導致了為開會而開會、為考核而開會？
二是檢查考核過多過頻現象仍然存在。主要呈現出「多、散、虛」的現象：「多」即督查檢查考核事項總量較大，從調查情況看，32個縣直部門共梳理出123項督查檢查考核事項，其中個別部門對基層督查考核事項將近60項。「散」即缺乏統籌管理，特別是有的部門對工作內容相近的督查考核事項整合力度不夠，如安全生產檢查，市級面上有，部門條線也有；再如目標考核，原來全市有總的體系，各部門又另行建立考核名目，而且自行組織考核，現在統籌後全市只有一次考核，基層負擔大為減輕。「虛」即形式上空泛、內容上空洞，有的督查考核只是看看台帳，有的不需要督查的工作也布置開展，有的把普通的調研或業務指導冠以督查的名義。分析原因，一方面有的部門依賴於以督查考核推動工作落實，對如何更好地指導推動激勵下級爭先創優抓落實思考不深、研究不透、方法不多；另一方面有的領導幹部督查考核作為對下級施壓的權力，通過督查考核樹立上級權威、找「存在感」。
三是「重留痕、輕實績」現象仍未杜絕。客觀地講，「痕跡管理」是一種有效的工作方法，既可以防範弄虛作假、欺下瞞上，又能壓實責任、推動落實，還便於查找不足、對標補短，以此抓住不落實的事，追究不落實的人。但是，如果不注重「實際」「實效」，就很容易導致「痕跡管理」過多過濫、變味變調。如有的工作督查考核內容就是看看台賬，台賬不全就是工作沒做好，而沒有考慮實際工作成效和群眾感受，導致一些幹部把精力耗在準備資料、整理台帳等無謂的事務上。分析原因，一方面說明我們督查考核存在不足之處，存在「脫實就虛」現象，求真務實的導向還不夠鮮明；另一方面說明有的幹部政績觀存在偏差，紀律規矩意識不強，沒有把「三嚴三實」要求完全付諸於實踐之中。
三、下一步工作打算作風建設永遠在路上。我們將認真落實全面從嚴治黨主體責任，牢固樹立「作風建設抓好是本職、不抓是瀆職、抓不好是失職」理念，緊盯「四風」突出問題尤其是形式主義、官僚主義新動向新表現，採取堅決有力措施加以整治，不達目標決不罷休、不見成效決不收兵，堅決防止不良風氣反彈回潮。
一是突出政治引領。「四風」問題，既是作風問題，更是政治問題，必須從政治的高度去解決。我們將始終把黨的政治建設擺在首位，更加注重加強幹部理念信念教育，尤其把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務，把堅決貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和中央決策部署作為重要政治責任、領導責任、工作責任，深入開展「不忘初心、牢記使命」主題教育，推動廣大黨員幹部「四個意識」更加堅固、「兩個維護」更加堅決、「四個自信」更加堅定，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決維護習近平總書記核心地位，維護黨中央權威和集中統一領導，確保政令暢通、令行禁止。
二是注重標本兼治。作風建設貴在日常、難在長效，要走出「一抓就緊」「一松就散」的怪圈，必須動真格、出實招，打好組合拳，既著力解決當前突出問題，更注重建立長效機制。我們將持續抓好中央八項規定及其實施細則精神落細落實，緊盯不敬畏、不在乎、喊口號、裝樣子的問題，堅定不移糾「四風」、樹新風，集中整治形式主義、官僚主義，持續開展深化作風建設「防隱身防變異防反彈」專項行動、「兩為」專項整治，對作風建設緊抓不放、一抓到底，不斷壓縮不正之風的滋生土壤和生長空間。同時針對工作中發現的新情況、新問題，修訂完善有關具體辦法措施，形成管長遠、固根本的制度體系，從制度上進一步規範作風行為。
三是強化執紀問責。「加強紀律性，革命無不勝」。教育引導全市廣大黨員幹部特別是領導幹部從西安違建別墅問題深刻汲取教訓，自覺對照、深入查擺、時刻修正警醒自己，把黨的紀律和規矩作為為官從政、修身律己不可逾越的底線和懸在頭頂的「三尺利劍」，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。堅持把紀律和規矩挺在前面，進一步深化運用監督執紀「四種形態」，抓早抓小、防微杜漸，既抓「關鍵少數」，又管「絕大多數」，充分發揮黨的紀律在管黨治黨中的根本性作用。堅持鐵腕手段，對典型形式主義、官僚主義問題線索盯住不放，發現一起，查處一起，曝光一起，充分釋放「問責一人、警示一片、教育一方」的震懾效果，實現政治效果、紀法效果、社會效果的有機統一。
四是堅持雙向發力。黨員幹部既是特殊的人，應當具備擔當的政治素質；也是現實的人，需要正向激勵和反向約束。我們將認真貫徹中央《關於進一步激勵廣大幹部新時代新擔當新作為的意見》和省市委鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下「三項機制」，牢固樹立有為者有位、不為者無位、敢為善為者無過的鮮明導向，把幹部乾了什麼事、乾了多少事、乾的事組織和群眾認不認可作為選拔幹部的根本依據，讓幹事者放下思想包袱，敢想敢幹、敢為敢沖。同時對不願擔當、不敢負責、執行不力的人和事，堅決說「不」，該撤的撤，該換的換，堅決杜絕「劣幣驅逐良幣」現象發生，讓「敢於擔當、敢於作為」成為幹部最鮮明的特質？
一、整治「四風」問題的主要做法作風建設既是一場艱巨的攻堅戰，又是一場深入的持久戰。近年來，我們堅持以「永遠在路上」的思想和行動自覺，把整治「四風」問題特別是形式主義、官僚主義問題作為一項重要政治任務，持續加強作風建設，馳而不息正風肅紀，不斷提振幹部隊伍精氣神，形成風清氣正的良好政治生態。
一是提高政治站位，堅決把中央要求貫徹好。認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，深入貫徹落實習總書記關於糾正「四風」、加強作風建設的重要指示批示精神，持續深化「三嚴三實」專題教育、「兩學一做」學習教育等工作，推動全市廣大黨員幹部牢固樹立「四個意識」，始終做到「兩個維護」，自覺嚴守黨的政治紀律、政治規矩，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。認真學習貫徹中央關於處理陝西秦嶺北麓西安境內違建別墅問題的情況通報精神，深入開展貫徹落實習總書記重要指示批示精神情況「回頭看」行動，推動各級黨員幹部強化責任擔當、狠抓工作落實，確保中央各項決策部署在固安落地生根。堅持把作風建設列入縣委全會、縣委常委會重要工作內容，及時學習傳達中央關於作風建設的相關會議、文件精神，連續四年在春節後上班第一天召開全縣作風建設大會，推動廣大黨中不斷改「四風」、樹新風。
二是聚焦中央決策，堅決把重點工作落實好。對中央重要會議精神、重大決策部署、重點工作安排，我們都在第一時間學習傳達、部署推進、貫徹落實，確保中央有要求、固安有行動、行動見成效。2013年以來，我們始終把中央和省市委決策部署作為每年全會和政府工作報告的總綱，不斷提升目標追求、豐富發展內涵、拓展思路舉措，使之成為全縣上下的自覺行動和共同任務。特別是去年以來，我們緊緊圍繞中央關於打好三大攻堅戰決策部署，健全政府性債務風險管理機制，制定債務化解方案，守住了不發生系統性金融風險的底線；紮實推進精準扶貧、精準脫貧，扭住產業扶貧根本，累計實現6.4萬建檔立卡低收入人口脫貧，28個省縣定經濟薄弱村達標出列；堅決抓中央環保督查問題整改，關停淘汰一批化工生產企業、低端低效產能，生態環境滿意率居全省第三。
三是強化問題導向，堅決把作風弊病整治好。紮實推進中央巡視反饋意見問題整改，及時召開縣委常委會會議、縣委書記專題會議、專題民主生活會，研究制訂14個方面36條整改措施，並專門成立整改領導小組和六個專項小組，統籌督促推進六大板塊問題整改，先後開展非法集資專項整治等16個專項行動，制定和修改完善相關制度39項，推動問題真整改改到位。去年以來，縣委常委會先後召開四次民主生活會，把「四風」問題特別是形式主義、官僚主義問題作為重要對照檢查內容，深入查擺問題，深刻剖析根源，制定整改方案，落實整改措施，切實做到直面問題、立行立改。針對落實上級部署不到位、推進重大項目不擔當、服務重點企業不主動、保障重要民生不貼心、履行法定職責不充分等問題，我們堅持正反雙向發力整治作風問題，深化推進「為官不為、為官亂為」專項整治，累計為企業和群眾解難題、辦實事293件，從嚴查處不作為、慢作為、假作為等「新衙門作風」問題320個，問責145人。
四是注重改革創新，堅決把長效機制建立好。圍繞激發調動黨員幹部幹事創業積極性，我們充分發揮考核「指揮棒」作用，按照中央和省市高質量發展要求，健全完善高質量發展考核體系、督考機制和獎懲辦法，在全縣上下樹立擔當作為、爭先創優的鮮明導向。針對會議偏多問題，我們制定會議審批、計劃管理制度，從嚴從緊控制會議數量、規模、時間，能不開的堅決不開，可合併的堅決合併，能用視頻電話會議召開的不集中召開，六屆縣委五年共召開常委會（擴大）會議123次，其中擴大會議78次；七屆縣委兩年共召開常委會（擴大）會議106次，其中擴大會議16次，占比15%，大大減少了縣區、部門「陪會」現象。針對文件「泛濫」問題，我們出台年度發文申報計劃制度，加強對縣委（縣委辦）、縣政府（縣政府辦）發文的前置審核，嚴控發文數量，嚴格發文程序，嚴把文件質量；實行文件限時辦結、督辦落實、結果反饋等機制，確保公文運轉高效、有序、安全，有效減少了文件數量、提升了文件質量。
五是突出關鍵少數，堅決把表率作用發揮好。緊緊抓住黨員幹部特別是領導幹部這個「關鍵少數」，強化領導幹部的責任擔當，發揮領導幹部在推進作風建設中的模範帶頭作用。縣委縣政府領導班子成員帶頭開展「三進三幫」大走訪活動，通過「微調研」「微督查」等方式，密切聯繫群眾，研究解決基層工作中的矛盾問題，取得幹部受教育、群眾得實惠、基層能滿意、社會真歡迎的「疊加」效應。圍繞實施開展重特大項目攻堅年活動，我們建立健全領導掛鈎重點企業、重大項目制度，推動領導幹部帶頭深入項目、企業一線協調解決矛盾問題，促進項目加快推進，服務企業健康發展。認真落實「三個區分開來」要求，制定鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下「三項機制」實施辦法，發布典型案例，旗幟鮮明為敢於擔當的幹部擔當，著力營造既風清氣正、又風生水起的幹事創業氛圍。
二、形式主義官僚主義方面存在的主要問題及產生原因儘管我縣整治「四風」問題取得了顯著成效，但與上級要求和群眾期待相比還有一定差距，特別是形式主義方面還存在一些突出問題。
一是「文山會海」現象仍未根治。雖然會議、文件數量總體呈下降趨勢，但顯得較多，如會議方面，有縣區、部門同志反映忙於「跑會」，沒有多少時間下基層、到一線，在一定程度上牽扯了抓落實的時間和精力；有時還會「撞會」，分管領導無法分身，只能安排其他領導或處室同志代為參會；有時出現「虛會」，參加完會議之後，並沒有什麼實際工作需要自己去落實。分析原因，一方面因為有的領導幹部仍然習慣於通過開會來統一思想、部署工作、推動落實，工作方式方法有待進一步改進和完善；另一方面有的工作在目標考核辦法中就明確是否開會部署、領導講話是否提到，否則就是不重視、就要扣分，這就導致了為開會而開會、為考核而開會？
二是檢查考核過多過頻現象仍然存在。主要呈現出「多、散、虛」的現象：「多」即督查檢查考核事項總量較大，從調查情況看，32個縣直部門共梳理出123項督查檢查考核事項，其中個別部門對基層督查考核事項將近60項。「散」即缺乏統籌管理，特別是有的部門對工作內容相近的督查考核事項整合力度不夠，如安全生產檢查，市級面上有，部門條線也有；再如目標考核，原來全市有總的體系，各部門又另行建立考核名目，而且自行組織考核，現在統籌後全市只有一次考核，基層負擔大為減輕。「虛」即形式上空泛、內容上空洞，有的督查考核只是看看台帳，有的不需要督查的工作也布置開展，有的把普通的調研或業務指導冠以督查的名義。分析原因，一方面有的部門依賴於以督查考核推動工作落實，對如何更好地指導推動激勵下級爭先創優抓落實思考不深、研究不透、方法不多；另一方面有的領導幹部督查考核作為對下級施壓的權力，通過督查考核樹立上級權威、找「存在感」。
三是「重留痕、輕實績」現象仍未杜絕。客觀地講，「痕跡管理」是一種有效的工作方法，既可以防範弄虛作假、欺下瞞上，又能壓實責任、推動落實，還便於查找不足、對標補短，以此抓住不落實的事，追究不落實的人。但是，如果不注重「實際」「實效」，就很容易導致「痕跡管理」過多過濫、變味變調。如有的工作督查考核內容就是看看台賬，台賬不全就是工作沒做好，而沒有考慮實際工作成效和群眾感受，導致一些幹部把精力耗在準備資料、整理台帳等無謂的事務上。分析原因，一方面說明我們督查考核存在不足之處，存在「脫實就虛」現象，求真務實的導向還不夠鮮明；另一方面說明有的幹部政績觀存在偏差，紀律規矩意識不強，沒有把「三嚴三實」要求完全付諸於實踐之中。
三、下一步工作打算作風建設永遠在路上。我們將認真落實全面從嚴治黨主體責任，牢固樹立「作風建設抓好是本職、不抓是瀆職、抓不好是失職」理念，緊盯「四風」突出問題尤其是形式主義、官僚主義新動向新表現，採取堅決有力措施加以整治，不達目標決不罷休、不見成效決不收兵，堅決防止不良風氣反彈回潮。
一是突出政治引領。「四風」問題，既是作風問題，更是政治問題，必須從政治的高度去解決。我們將始終把黨的政治建設擺在首位，更加注重加強幹部理念信念教育，尤其把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務，把堅決貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和中央決策部署作為重要政治責任、領導責任、工作責任，深入開展「不忘初心、牢記使命」主題教育，推動廣大黨員幹部「四個意識」更加堅固、「兩個維護」更加堅決、「四個自信」更加堅定，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決維護習近平總書記核心地位，維護黨中央權威和集中統一領導，確保政令暢通、令行禁止。
二是注重標本兼治。作風建設貴在日常、難在長效，要走出「一抓就緊」「一松就散」的怪圈，必須動真格、出實招，打好組合拳，既著力解決當前突出問題，更注重建立長效機制。我們將持續抓好中央八項規定及其實施細則精神落細落實，緊盯不敬畏、不在乎、喊口號、裝樣子的問題，堅定不移糾「四風」、樹新風，集中整治形式主義、官僚主義，持續開展深化作風建設「防隱身防變異防反彈」專項行動、「兩為」專項整治，對作風建設緊抓不放、一抓到底，不斷壓縮不正之風的滋生土壤和生長空間。同時針對工作中發現的新情況、新問題，修訂完善有關具體辦法措施，形成管長遠、固根本的制度體系，從制度上進一步規範作風行為。
三是強化執紀問責。「加強紀律性，革命無不勝」。教育引導全市廣大黨員幹部特別是領導幹部從西安違建別墅問題深刻汲取教訓，自覺對照、深入查擺、時刻修正警醒自己，把黨的紀律和規矩作為為官從政、修身律己不可逾越的底線和懸在頭頂的「三尺利劍」，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。堅持把紀律和規矩挺在前面，進一步深化運用監督執紀「四種形態」，抓早抓小、防微杜漸，既抓「關鍵少數」，又管「絕大多數」，充分發揮黨的紀律在管黨治黨中的根本性作用。堅持鐵腕手段，對典型形式主義、官僚主義問題線索盯住不放，發現一起，查處一起，曝光一起，充分釋放「問責一人、警示一片、教育一方」的震懾效果，實現政治效果、紀法效果、社會效果的有機統一。
四是堅持雙向發力。黨員幹部既是特殊的人，應當具備擔當的政治素質；也是現實的人，需要正向激勵和反向約束。我們將認真貫徹中央《關於進一步激勵廣大幹部新時代新擔當新作為的意見》和省市委鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下「三項機制」，牢固樹立有為者有位、不為者無位、敢為善為者無過的鮮明導向，把幹部乾了什麼事、乾了多少事、乾的事組織和群眾認不認可作為選拔幹部的根本依據，讓幹事者放下思想包袱，敢想敢幹、敢為敢沖。同時對不願擔當、不敢負責、執行不力的人和事，堅決說「不」，該撤的撤，該換的換，堅決杜絕「劣幣驅逐良幣」現象發生，讓「敢於擔當、敢於作為」成為幹部最鮮明的特質？