今年是「十四五」開局之年，是危險化學品安全專項整治三年提升行動的關鍵一年，為認真貫徹落實《市安全生產委員會辦公室關於印發市安全生產專項整治三年行動今年重點任務推進工作方案》要求，圍繞3月4日副省長主持召開的全省化工（危化品）企業安全大排查大整治行動部署會指示精神，結合工作實際，制定本方案。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，進一步提高政治站位，做好疫情防控常態化安全監管和防範工作。全面落實市委、市政府工作安排，以防範化解重大安全風險和遏制各類生產安全事故為主線，持續推動企業落實主體責任，全面落實加強危化品安全生產工作的實施意見，統籌推進危化品專項整治三年行動任務落實，推動全市危險化學品行業領域安全生產形勢持續穩定向好發展，為「十四五」開好局起好步和慶祝建黨100周年營造安全穩定環境。
二、主要任務
（一）強化化解重大安全風險。
1.持續推動危化品隱患排查整治。一是要加強涉氨屠宰行業監管，加大排查整治力度，重點對涉氨屠宰企業的儲氨罐、液氨閥、泄漏報警儀、防毒面具等進行全面檢查；二是農藥監管部門要全面開展農藥包裝廢棄物排查，重點整治可能存在的違規堆存、隨意傾倒、私自填埋等問題，確保農藥包裝廢物貯存、運輸、處置安全。四是有易燃易爆、有毒有害化學品使用的各單位及監管企業要加強定期檢查，嚴格落實專人管理，做好使用記錄，對廢棄的危險化學品嚴格按照有關規定進行處置，加強危險源管控，確保安全運行。
2.持續強化重點時段特殊氣候安全風險管控。一是提前謀劃部署建黨100周年等重大活動期間、夏季高溫雷雨、低溫雨雪冰凍、汛期颱風等自然災害多發季節等重點時段、事故多發重點區域和重點企業的風險管控措施，及時下發管控措施要求、特殊氣候安全生產提示警示、加大重點時段督查檢查。二是強化重點企業、重點裝置、重點崗位安全管理，督促企業強化高危裝置、危化品罐區、可燃有毒氣體報警、檢維修、特殊作業、項目改造等重點部位、重點環節的安全管理；強化高風險區域內操作人員等重點崗位的安全管理，強化風險管控和隱患排查，切實防範重大安全風險。
3.持續推動安全風險分級管控和隱患排查治理體系建設。推動落實企業在今年底前建立完善風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制。一是按照《安全生產風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設通則》（db22t/2t2881-2018）規定，確定風險類別和等級（風險等級從高到低劃分為重大風險、較大風險、一般風險和低風險四個等級，對應紅、橙、黃、藍四種顏色標示）；二是制定《風險分析評估記錄清單》。督促制定《風險辨識管控和隱患排查工作手冊》，定期按手冊開展風險管控和隱患排查。
（二）強化企業主體責任落實。
1.持續強化企業主要負責人履職擔責。要定期組織開展對危化品企業主要負責人法律意識、風險意識、事故教訓的警示教育。依據《省安委會關於印發企業安全生產主體責任「五個必須落實」的通知》，督促監管企業制定安全生產主體責任清單和《企業安全生產主體責任手冊》，日常按照手冊落實主體責任，進一步促進企業主要負責人履行安全生產責任制。
2.持續推動企業安全生產規章制度落實。推進危化品使用、儲存的企業每年開展一次安全生產規章制度、操作規程等適用性、有效性和執行情況的評估、修訂工作。相關企業要制定《隱患排查治理流程圖》，並定期開展隱患排查治理，建立隱患排查治理閉環管理長效機制。對被監管部門檢查仍發現存在重大隱患的企業，一律依法依規上限行政處罰。
3.持續強化安全風險研判與承諾公告。危險化學品儲存、使用企業要嚴格按照《應急管理部關於全面實施危險化學品企業安全風險研判與承諾公告制度的通知》要求，開展安全風險研判。
4.持續強化從業人員准入。督促企業加強從業人員培訓。
在崗和新招錄人員100%培訓考核合格後上崗；特種作業人員100%持證上崗，不符合要求的現有人員應在2022年11月底前達到相應水平。
三、時間安排
從今年1月至今年12月，分三個階段進行。
第一階段：制定方案。要進一步細化整治內容，制定本行業三年行動推進方案。
第二階段：集中整治。根據隱患排查情況，建立監管企業問題隱患、制度措施清單，並根據情況實施動態更新。
第三階段：整改驗收。根據各項整治任務完成時限，對照制定的實施方案，組織對每項整治任務完成情況進行驗收，建立整治任務完成清單和未完成清單，並對未完成整治任務的單位通過約談、曝光、通報等手段，督促加快推進整治任務。
四、工作要求
（一）強化組織領導。要從增強「四個意識」、堅定「四個自信」、做到「兩個維護」的政治高度，深刻認識做好危險化學品安全專項整治三年行動的重要性，強化領導責任，勇於擔當作為，層層抓好組織實施，絕不能只重發展不顧安全，更不能將其視為無關痛癢的事，搞形式主義、官僚主義。
（二）優化監管方式。堅持補短板、堵漏洞，健全安全監管長效機制，切實提升監管效能。實施分級分類精準化執法、差異化管理，防止簡單化、「一刀切」。採取「監管幹部+專家」的督查模式，實施精準排查、精準治理、精準監管。強化監管執法和跟蹤問效，深入開展「四不兩直」明查暗訪，對重點問題、重大隱患盯住不放抓到底，督促徹底解決。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，進一步提高政治站位，做好疫情防控常態化安全監管和防範工作。全面落實市委、市政府工作安排，以防範化解重大安全風險和遏制各類生產安全事故為主線，持續推動企業落實主體責任，全面落實加強危化品安全生產工作的實施意見，統籌推進危化品專項整治三年行動任務落實，推動全市危險化學品行業領域安全生產形勢持續穩定向好發展，為「十四五」開好局起好步和慶祝建黨100周年營造安全穩定環境。
二、主要任務
（一）強化化解重大安全風險。
1.持續推動危化品隱患排查整治。一是要加強涉氨屠宰行業監管，加大排查整治力度，重點對涉氨屠宰企業的儲氨罐、液氨閥、泄漏報警儀、防毒面具等進行全面檢查；二是農藥監管部門要全面開展農藥包裝廢棄物排查，重點整治可能存在的違規堆存、隨意傾倒、私自填埋等問題，確保農藥包裝廢物貯存、運輸、處置安全。四是有易燃易爆、有毒有害化學品使用的各單位及監管企業要加強定期檢查，嚴格落實專人管理，做好使用記錄，對廢棄的危險化學品嚴格按照有關規定進行處置，加強危險源管控，確保安全運行。
2.持續強化重點時段特殊氣候安全風險管控。一是提前謀劃部署建黨100周年等重大活動期間、夏季高溫雷雨、低溫雨雪冰凍、汛期颱風等自然災害多發季節等重點時段、事故多發重點區域和重點企業的風險管控措施，及時下發管控措施要求、特殊氣候安全生產提示警示、加大重點時段督查檢查。二是強化重點企業、重點裝置、重點崗位安全管理，督促企業強化高危裝置、危化品罐區、可燃有毒氣體報警、檢維修、特殊作業、項目改造等重點部位、重點環節的安全管理；強化高風險區域內操作人員等重點崗位的安全管理，強化風險管控和隱患排查，切實防範重大安全風險。
3.持續推動安全風險分級管控和隱患排查治理體系建設。推動落實企業在今年底前建立完善風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制。一是按照《安全生產風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設通則》（db22t/2t2881-2018）規定，確定風險類別和等級（風險等級從高到低劃分為重大風險、較大風險、一般風險和低風險四個等級，對應紅、橙、黃、藍四種顏色標示）；二是制定《風險分析評估記錄清單》。督促制定《風險辨識管控和隱患排查工作手冊》，定期按手冊開展風險管控和隱患排查。
（二）強化企業主體責任落實。
1.持續強化企業主要負責人履職擔責。要定期組織開展對危化品企業主要負責人法律意識、風險意識、事故教訓的警示教育。依據《省安委會關於印發企業安全生產主體責任「五個必須落實」的通知》，督促監管企業制定安全生產主體責任清單和《企業安全生產主體責任手冊》，日常按照手冊落實主體責任，進一步促進企業主要負責人履行安全生產責任制。
2.持續推動企業安全生產規章制度落實。推進危化品使用、儲存的企業每年開展一次安全生產規章制度、操作規程等適用性、有效性和執行情況的評估、修訂工作。相關企業要制定《隱患排查治理流程圖》，並定期開展隱患排查治理，建立隱患排查治理閉環管理長效機制。對被監管部門檢查仍發現存在重大隱患的企業，一律依法依規上限行政處罰。
3.持續強化安全風險研判與承諾公告。危險化學品儲存、使用企業要嚴格按照《應急管理部關於全面實施危險化學品企業安全風險研判與承諾公告制度的通知》要求，開展安全風險研判。
4.持續強化從業人員准入。督促企業加強從業人員培訓。
在崗和新招錄人員100%培訓考核合格後上崗；特種作業人員100%持證上崗，不符合要求的現有人員應在2022年11月底前達到相應水平。
三、時間安排
從今年1月至今年12月，分三個階段進行。
第一階段：制定方案。要進一步細化整治內容，制定本行業三年行動推進方案。
第二階段：集中整治。根據隱患排查情況，建立監管企業問題隱患、制度措施清單，並根據情況實施動態更新。
第三階段：整改驗收。根據各項整治任務完成時限，對照制定的實施方案，組織對每項整治任務完成情況進行驗收，建立整治任務完成清單和未完成清單，並對未完成整治任務的單位通過約談、曝光、通報等手段，督促加快推進整治任務。
四、工作要求
（一）強化組織領導。要從增強「四個意識」、堅定「四個自信」、做到「兩個維護」的政治高度，深刻認識做好危險化學品安全專項整治三年行動的重要性，強化領導責任，勇於擔當作為，層層抓好組織實施，絕不能只重發展不顧安全，更不能將其視為無關痛癢的事，搞形式主義、官僚主義。
（二）優化監管方式。堅持補短板、堵漏洞，健全安全監管長效機制，切實提升監管效能。實施分級分類精準化執法、差異化管理，防止簡單化、「一刀切」。採取「監管幹部+專家」的督查模式，實施精準排查、精準治理、精準監管。強化監管執法和跟蹤問效，深入開展「四不兩直」明查暗訪，對重點問題、重大隱患盯住不放抓到底，督促徹底解決。