今年以來，xx區政務服務中心緊緊圍繞「十四五」戰略規劃和「一區五城」工作部署，緊盯市區兩級考核考績重點任務，以整體智治理念推進數字化改革，謀劃和疊代推進政務服務和公共資源交易工作，著力在政務服務標準化、數字化、便利化和公共資源交易陽光化、電子化、一體化建設方面真抓實幹、積極履職，助推營商環境持續優化，全方位推動我區政務服務實現高質量跨越式發展。現將工作情況總結如下：
一、上半年工作情況。
(一)堅持整體智治，疊代升級「智慧化」服務模式。
1.全力打造政務服務2.0新模式。一是優化政務服務2.0應用。全面梳理進駐中心政務服務事項，通過浙江政務服務2.0系統，實現1061項政務服務事項統一辦事指南、統一辦理流程、統一表單材料，線上線下多端體驗一致、同標準辦理，打造網上隨時辦、全域就近辦、簡易快捷辦的「一網通辦」模式。二是推進政務服務2.0向基層延伸。爭取狀元街道列為全市街道級2.0試點地區，對街道行政服務中心事項、人員、設備進行配置授權，同步優化窗口布局及辦事流程，加強窗口人員業務培訓，並在各街道進行同步推廣。目前，街道一級通過政務服務2.0系統可實現x項政務服務事項就近辦理。下一步，繼續謀劃政務服務2.0向社區延伸工作，於5月x日走訪調研了xx社區，擬試點推動基層延伸全覆蓋。
2.全力提升行政服務中心新形象。一是抓好浙委辦發(2020)x號文件貫徹落實。根據省市文件，結合xx實際形成了《關於加強行政服務中心建設的實施方案》初稿，召集區相關部門進行了討論，待進一步完善後提交區政府研究。二是推進區行政服務中心改造升級。組織入駐窗口赴義烏、蕭山學習考察線上線下融合自助辦、去中心化等經驗，結合政務服務2.0建設要求，對中心進行智能化改造，並制定了大廳智慧化改造方案。目前，已基本完成大廳空間布局騰挪方案，率先啟動稅務大廳改造升級。
3.全力探索極簡審批服務新路徑。一是持續推進「一件事」改革。在全市率先推行加裝電梯「一件事」改革，起草《關於xx區推進既有住宅加裝電梯工程流程審批「一件事」實施方案》，從簡化辦理流程、精簡辦理材料、強化提速增效等方面入手,打造住宅增設電梯「民心工程」。二是推行「極簡審批+代辦服務」。重點開展了以「承諾制」為核心的涉企極簡審批服務，深入推進減環節、減材料、減跑動，著力推進審批事項「創新辦」「集約辦」「智慧辦」和「兜底辦」。建立掌上代辦直通車，將重點項目納入「一事一微信群」服務，以解決企業難題為導向，將助企服務落到實處。
(二)堅持多跨協同，加快推進「數字化」創新步伐。
深化跨區域通辦服務，推出跨部門聯辦新機制，推進「政企銀」合作，聚焦群眾辦事高頻事項，推進政務服務從分項辦理到整體推進，推進政務服務大廳向智慧化「政務綜合體」轉型，減少群眾來回跑、跑多部門的時間，實現政務服務便利度有效提升。
1.建立跨區域通辦服務機制。為加快推進長三角一體化、海西經濟區等省域間的政務服務合作體系建設，確保「跨省通辦」事項高質量落地應用。與貴州榕江縣和江西鄱陽縣對接「跨省通辦」合作事宜，簽訂了「跨省通辦」政務服務戰略合作互信協議，初步梳理「跨省通辦」事項榕江縣28個、鄱陽縣98個。下步，還將利用「全球通」服務平台，在辦理跨境通辦業務的基礎上，探索開展跨市、跨省通辦服務，並推出為僑服務「全球通」移動版的應用。
2.創新跨部門聯辦服務機制。一是創新推出了「五險直通車」實現醫社保聯辦，通過梳理聯辦事項、互設直通車窗口、指定辦理專員、開通綠色路徑、創新直通辦理機制，無差別辦理、專業化受理，實現群眾一次申報取號、兩個部門直通辦理，解決了以往群眾兩次取號、兩處排隊、兩頭諮詢的問題。二是率先試點二手房公積金貸款、商業貸款和不動產登記業務聯辦，試點開展不動產「轉移+抵押」組合流程，大大減輕群眾購買xx區二手房支付全部房款造成的資金壓力，既破解「過橋資金」周轉難題，又同時縮短轉移和貸款辦理時限。這些改革的創新做法被人民網、浙江日報、溫州日報等媒體相繼報道。
3.推進「政企銀」聯動服務機制。大力推進工程銀行保函、保證保險保函，推廣保證金電子化，實現保函申請、審批、開立、修改、索賠、註銷等環節全流程線上化，減少往返現場辦理紙質保函的不便，有效解決資金占用的問題，緩解資金壓，為企業添便利、降成本、減負擔，同時也降低了保證金管理風險，助力我區公共資源交易公平、公正。
(三)堅持陽光運行，全面構建「立體化」督查體系。
1.實施「公共資源交易強基提質工程」。制訂公共資源交易工作「強基提質」工程實施方案，推進工程建設招投標領域「一件事」辦理、健全公共資源交易信息機制、完善場內巡查監督管理制度、評標專家抽取制度，探索代理機構工作人員退出評標室機制，加強公共資源場內監管，規範代理行為，對公共資源交易活動進行監測分析，推動公共資源交易「公平公正、規範有序」。
2.實施「政務服務全方位大督查活動」。一是加強巡查。制定《政務服務中心巡查工作制度》，依託窗口單位及工作人員考核辦法，加強「日巡查—雙月考核—雙月通報」的窗口管理機制。二是加強「好差評」管理。聯合改革辦、大數據中心出台《xx區政務服務「好差評」管理辦法》，明確差評件的處理流程、申訴整改細則及各單位相關的工作職責。今年以來，收到「好差評」系統差評件67件，申述成功66條，答覆12345交辦的投訴件5件，有效推動「好差評」制度的落地執行。
(四)堅持聚力融合，紮實推進「示範化」機關建設。
1.創建溫州市「清廉機關」示範點。緊抓「清廉機關」建設總路徑和主旋律，堅持黨建引領、多元共推的一體化共創模式，創建「一牆一窗一屏一廊一室」廉政文化抓思想感化，制定「風險再排查、制度再落實」制度建設抓廉政防範，落實「警示教育月」和幹部談心談話抓警示提醒，通過黨建統廉、文化倡廉、制度立廉、實績踐廉等系列組合拳，打好廉政「預防針」，增強拒腐「免疫力」，著力打造「親清政務」的清廉機關和「親清政商」的營商環境。
2.全市率先開展「校地黨支部共建」。中心黨支部和溫州大學資產經營有限公司第一黨支部開展黨組織共建工作開展機關與高校黨支部共建，整合行政服務中心與高校優勢資源，通過「共商、共建、共享、共進」的模式，進一步提升共建雙方黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力，推動形成具有溫州特色的新時代區域化黨建工作的新局面。
二、下半年工作計劃。
(一)打造「智慧化」政務服務綜合體。
實施行政服務中心提升工程，構建「智能導服、收辦分離、線上線下融合」的「網際網路+政務服務」運營體系，推動審批智能化、服務自助化、辦事移動化，全面推進政務服務提檔升級。以稅務大廳改造為基礎，凸顯二樓大廳自助化體驗區，擴展一樓自助辦理區，升級東裙樓一樓大廳自助化培訓區，改造西裙樓一樓大廳為不動產自助辦理區，優化升級集智能導服、自助預約、自助申報等智慧化辦事為一體的辦事大廳，積極引進與政務服務相關的公共服務事項、金融機構服務事項向區行政服務中心進駐，持續推進政務服務「一站式」辦結。
(二)釋放「四個通辦」服務平台效能。
加快推進政務服務「跨省通辦」，重點突出長三角一體化、海西經濟區等省域間的政務服務合作體系建設，探索拓展「跨省通辦」範圍和深度;依託政務服務2.0平台，推進政務服務事項「跨市通辦」;推進全區域通辦，按照省市要求，逐步推進「全省通辦」事項可在區、街道辦理，努力實現xx全區域辦理，實現一點受理，跨層級、跨部門、跨縣域之間的業務無差別辦理;建立涉企事項通辦機制，梳理一批與企業生產經營息息相關的政務服務事項，依託政務服務驛站，實現涉企事項無差別通辦;探索社區自助一體化通辦點，歸集自助終端機、自助收取件櫃等自助設備，實現24小時無差別全自助化通辦;擴展跨境通辦業務，通過全球通服務平台，建立健全跨境通辦服務機制，開展跨市、跨省通辦服務;推廣應用「溫州市為僑服務『全球通』平台移動版，制定《為僑服務「全球通」辦事指引》。
(三)推進「政務服務諮詢體系建設」。
建設覆蓋智能導服、實體大廳窗口、政務網絡平台、微信公眾號、自助服務終端等線上線下相結合的非接觸式智能客服系統，做好高頻問題的收集，開發智能答疑、數據檢索、數據統計、客服管理、來訪管理、常用語管理、評價回訪等模塊，探索建立集語音、文字和資料傳輸等多元融合的綜合諮詢台。建立專兼職輔導人員隊伍，編輯高頻事項網上辦流程手冊和錄製視頻教程，逐步推行「肩並肩」指導服務新模式，組建線上諮詢服務團隊，為辦事群眾提供標準化、規範化、便利化的諮詢服務。
(四)應用「政務服務大數據分析管理」。
進一步提升現有的大數據展示分析系統功能，通過加強對人流、取號、業務辦理等數據的匯聚分析、綜合研判，對尖峰時間段作出預警。增設「潮汐窗口」，並根據人流量實時調整開設或關閉「潮汐窗口」，最大限度地縮短群眾辦事等待時間。加強招投標基礎數據和專項整治工作業務信息數據的接收、分析、轉辦、反饋和報送工作機制，實現部門協同執法、案件限時辦結、結果主動反饋，進一步提升智能化管理水平。
(五)推動「便利化」代辦服務延伸。
一是啟動基層政務代辦服務示範點建設。健全代辦服務網絡和人員，推動政務代辦向基層延伸，建立基層紅色代辦幫辦服務點;推進街道便民服務中心、社區代辦點、政務服務驛站等代辦陣地，實行代收代辦、上門服務等「一站式」服務，著力解決企業群眾「跑遠路」問題，打響政務代辦服務品牌。二是開闢特殊人群「直通車」服務。結合老年人等特殊人群辦事需求，設立老年人專窗，建立特殊人群綠色通道，做到對特殊人群「一對一」專辦服務;依託街道社區，建立老年人預約或上門提供高頻等事項辦理服務，讓廣大老年人切實感受到貼心、有溫度的政務服務。三是推行「黨建+代辦」，發揮行政服務中心「雙首席」領頭作用，推出專項代辦服務月，強化三級代辦聯動。四是深化項目審批代辦。建成政務代辦會客廳，主要用於項目前期諮詢、紅色代辦專家團會診、代辦服務個性化定製、疑難件處理、部門企業接洽會客廳等，為企業群眾解決辦事的痛點、難點、堵點。
(六)發揮「立體化」監督檢查實效一是啟動「千人評議」工作。根據區「千人評議」工作實施方案的分工要求，制定審批服務類中層科室和街道服務中心的評議細則，充分利用第三方評議、群眾滿意度調查和特邀監督員督查等多種方式，對參評單位的工作進行較為全面、公正的評價，努力做到公平、公正。二是開展政務服務「服務之星」立功競賽活動。通過競賽活動，充分發揮先進典型的示範引領作用，激發窗口工作人員的工作熱情和爭先創優的進取精神，進一步提升政治素質和業務能力，全面提升窗口工作人員的服務質量和服務水平，切實為廣大群眾提供優質、高效、便捷的政務服務。三是切實發揮政務服務特邀監督員作用。結合雙月考核現場觀摩活動，使政務服務特邀監督員能參與日常的窗口考核，了解窗口單位的正式工作狀況，更有效、更公正的對窗口部門工作進行監督。
一、上半年工作情況。
(一)堅持整體智治，疊代升級「智慧化」服務模式。
1.全力打造政務服務2.0新模式。一是優化政務服務2.0應用。全面梳理進駐中心政務服務事項，通過浙江政務服務2.0系統，實現1061項政務服務事項統一辦事指南、統一辦理流程、統一表單材料，線上線下多端體驗一致、同標準辦理，打造網上隨時辦、全域就近辦、簡易快捷辦的「一網通辦」模式。二是推進政務服務2.0向基層延伸。爭取狀元街道列為全市街道級2.0試點地區，對街道行政服務中心事項、人員、設備進行配置授權，同步優化窗口布局及辦事流程，加強窗口人員業務培訓，並在各街道進行同步推廣。目前，街道一級通過政務服務2.0系統可實現x項政務服務事項就近辦理。下一步，繼續謀劃政務服務2.0向社區延伸工作，於5月x日走訪調研了xx社區，擬試點推動基層延伸全覆蓋。
2.全力提升行政服務中心新形象。一是抓好浙委辦發(2020)x號文件貫徹落實。根據省市文件，結合xx實際形成了《關於加強行政服務中心建設的實施方案》初稿，召集區相關部門進行了討論，待進一步完善後提交區政府研究。二是推進區行政服務中心改造升級。組織入駐窗口赴義烏、蕭山學習考察線上線下融合自助辦、去中心化等經驗，結合政務服務2.0建設要求，對中心進行智能化改造，並制定了大廳智慧化改造方案。目前，已基本完成大廳空間布局騰挪方案，率先啟動稅務大廳改造升級。
3.全力探索極簡審批服務新路徑。一是持續推進「一件事」改革。在全市率先推行加裝電梯「一件事」改革，起草《關於xx區推進既有住宅加裝電梯工程流程審批「一件事」實施方案》，從簡化辦理流程、精簡辦理材料、強化提速增效等方面入手,打造住宅增設電梯「民心工程」。二是推行「極簡審批+代辦服務」。重點開展了以「承諾制」為核心的涉企極簡審批服務，深入推進減環節、減材料、減跑動，著力推進審批事項「創新辦」「集約辦」「智慧辦」和「兜底辦」。建立掌上代辦直通車，將重點項目納入「一事一微信群」服務，以解決企業難題為導向，將助企服務落到實處。
(二)堅持多跨協同，加快推進「數字化」創新步伐。
深化跨區域通辦服務，推出跨部門聯辦新機制，推進「政企銀」合作，聚焦群眾辦事高頻事項，推進政務服務從分項辦理到整體推進，推進政務服務大廳向智慧化「政務綜合體」轉型，減少群眾來回跑、跑多部門的時間，實現政務服務便利度有效提升。
1.建立跨區域通辦服務機制。為加快推進長三角一體化、海西經濟區等省域間的政務服務合作體系建設，確保「跨省通辦」事項高質量落地應用。與貴州榕江縣和江西鄱陽縣對接「跨省通辦」合作事宜，簽訂了「跨省通辦」政務服務戰略合作互信協議，初步梳理「跨省通辦」事項榕江縣28個、鄱陽縣98個。下步，還將利用「全球通」服務平台，在辦理跨境通辦業務的基礎上，探索開展跨市、跨省通辦服務，並推出為僑服務「全球通」移動版的應用。
2.創新跨部門聯辦服務機制。一是創新推出了「五險直通車」實現醫社保聯辦，通過梳理聯辦事項、互設直通車窗口、指定辦理專員、開通綠色路徑、創新直通辦理機制，無差別辦理、專業化受理，實現群眾一次申報取號、兩個部門直通辦理，解決了以往群眾兩次取號、兩處排隊、兩頭諮詢的問題。二是率先試點二手房公積金貸款、商業貸款和不動產登記業務聯辦，試點開展不動產「轉移+抵押」組合流程，大大減輕群眾購買xx區二手房支付全部房款造成的資金壓力，既破解「過橋資金」周轉難題，又同時縮短轉移和貸款辦理時限。這些改革的創新做法被人民網、浙江日報、溫州日報等媒體相繼報道。
3.推進「政企銀」聯動服務機制。大力推進工程銀行保函、保證保險保函，推廣保證金電子化，實現保函申請、審批、開立、修改、索賠、註銷等環節全流程線上化，減少往返現場辦理紙質保函的不便，有效解決資金占用的問題，緩解資金壓，為企業添便利、降成本、減負擔，同時也降低了保證金管理風險，助力我區公共資源交易公平、公正。
(三)堅持陽光運行，全面構建「立體化」督查體系。
1.實施「公共資源交易強基提質工程」。制訂公共資源交易工作「強基提質」工程實施方案，推進工程建設招投標領域「一件事」辦理、健全公共資源交易信息機制、完善場內巡查監督管理制度、評標專家抽取制度，探索代理機構工作人員退出評標室機制，加強公共資源場內監管，規範代理行為，對公共資源交易活動進行監測分析，推動公共資源交易「公平公正、規範有序」。
2.實施「政務服務全方位大督查活動」。一是加強巡查。制定《政務服務中心巡查工作制度》，依託窗口單位及工作人員考核辦法，加強「日巡查—雙月考核—雙月通報」的窗口管理機制。二是加強「好差評」管理。聯合改革辦、大數據中心出台《xx區政務服務「好差評」管理辦法》，明確差評件的處理流程、申訴整改細則及各單位相關的工作職責。今年以來，收到「好差評」系統差評件67件，申述成功66條，答覆12345交辦的投訴件5件，有效推動「好差評」制度的落地執行。
(四)堅持聚力融合，紮實推進「示範化」機關建設。
1.創建溫州市「清廉機關」示範點。緊抓「清廉機關」建設總路徑和主旋律，堅持黨建引領、多元共推的一體化共創模式，創建「一牆一窗一屏一廊一室」廉政文化抓思想感化，制定「風險再排查、制度再落實」制度建設抓廉政防範，落實「警示教育月」和幹部談心談話抓警示提醒，通過黨建統廉、文化倡廉、制度立廉、實績踐廉等系列組合拳，打好廉政「預防針」，增強拒腐「免疫力」，著力打造「親清政務」的清廉機關和「親清政商」的營商環境。
2.全市率先開展「校地黨支部共建」。中心黨支部和溫州大學資產經營有限公司第一黨支部開展黨組織共建工作開展機關與高校黨支部共建，整合行政服務中心與高校優勢資源，通過「共商、共建、共享、共進」的模式，進一步提升共建雙方黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力，推動形成具有溫州特色的新時代區域化黨建工作的新局面。
二、下半年工作計劃。
(一)打造「智慧化」政務服務綜合體。
實施行政服務中心提升工程，構建「智能導服、收辦分離、線上線下融合」的「網際網路+政務服務」運營體系，推動審批智能化、服務自助化、辦事移動化，全面推進政務服務提檔升級。以稅務大廳改造為基礎，凸顯二樓大廳自助化體驗區，擴展一樓自助辦理區，升級東裙樓一樓大廳自助化培訓區，改造西裙樓一樓大廳為不動產自助辦理區，優化升級集智能導服、自助預約、自助申報等智慧化辦事為一體的辦事大廳，積極引進與政務服務相關的公共服務事項、金融機構服務事項向區行政服務中心進駐，持續推進政務服務「一站式」辦結。
(二)釋放「四個通辦」服務平台效能。
加快推進政務服務「跨省通辦」，重點突出長三角一體化、海西經濟區等省域間的政務服務合作體系建設，探索拓展「跨省通辦」範圍和深度;依託政務服務2.0平台，推進政務服務事項「跨市通辦」;推進全區域通辦，按照省市要求，逐步推進「全省通辦」事項可在區、街道辦理，努力實現xx全區域辦理，實現一點受理，跨層級、跨部門、跨縣域之間的業務無差別辦理;建立涉企事項通辦機制，梳理一批與企業生產經營息息相關的政務服務事項，依託政務服務驛站，實現涉企事項無差別通辦;探索社區自助一體化通辦點，歸集自助終端機、自助收取件櫃等自助設備，實現24小時無差別全自助化通辦;擴展跨境通辦業務，通過全球通服務平台，建立健全跨境通辦服務機制，開展跨市、跨省通辦服務;推廣應用「溫州市為僑服務『全球通』平台移動版，制定《為僑服務「全球通」辦事指引》。
(三)推進「政務服務諮詢體系建設」。
建設覆蓋智能導服、實體大廳窗口、政務網絡平台、微信公眾號、自助服務終端等線上線下相結合的非接觸式智能客服系統，做好高頻問題的收集，開發智能答疑、數據檢索、數據統計、客服管理、來訪管理、常用語管理、評價回訪等模塊，探索建立集語音、文字和資料傳輸等多元融合的綜合諮詢台。建立專兼職輔導人員隊伍，編輯高頻事項網上辦流程手冊和錄製視頻教程，逐步推行「肩並肩」指導服務新模式，組建線上諮詢服務團隊，為辦事群眾提供標準化、規範化、便利化的諮詢服務。
(四)應用「政務服務大數據分析管理」。
進一步提升現有的大數據展示分析系統功能，通過加強對人流、取號、業務辦理等數據的匯聚分析、綜合研判，對尖峰時間段作出預警。增設「潮汐窗口」，並根據人流量實時調整開設或關閉「潮汐窗口」，最大限度地縮短群眾辦事等待時間。加強招投標基礎數據和專項整治工作業務信息數據的接收、分析、轉辦、反饋和報送工作機制，實現部門協同執法、案件限時辦結、結果主動反饋，進一步提升智能化管理水平。
(五)推動「便利化」代辦服務延伸。
一是啟動基層政務代辦服務示範點建設。健全代辦服務網絡和人員，推動政務代辦向基層延伸，建立基層紅色代辦幫辦服務點;推進街道便民服務中心、社區代辦點、政務服務驛站等代辦陣地，實行代收代辦、上門服務等「一站式」服務，著力解決企業群眾「跑遠路」問題，打響政務代辦服務品牌。二是開闢特殊人群「直通車」服務。結合老年人等特殊人群辦事需求，設立老年人專窗，建立特殊人群綠色通道，做到對特殊人群「一對一」專辦服務;依託街道社區，建立老年人預約或上門提供高頻等事項辦理服務，讓廣大老年人切實感受到貼心、有溫度的政務服務。三是推行「黨建+代辦」，發揮行政服務中心「雙首席」領頭作用，推出專項代辦服務月，強化三級代辦聯動。四是深化項目審批代辦。建成政務代辦會客廳，主要用於項目前期諮詢、紅色代辦專家團會診、代辦服務個性化定製、疑難件處理、部門企業接洽會客廳等，為企業群眾解決辦事的痛點、難點、堵點。
(六)發揮「立體化」監督檢查實效一是啟動「千人評議」工作。根據區「千人評議」工作實施方案的分工要求，制定審批服務類中層科室和街道服務中心的評議細則，充分利用第三方評議、群眾滿意度調查和特邀監督員督查等多種方式，對參評單位的工作進行較為全面、公正的評價，努力做到公平、公正。二是開展政務服務「服務之星」立功競賽活動。通過競賽活動，充分發揮先進典型的示範引領作用，激發窗口工作人員的工作熱情和爭先創優的進取精神，進一步提升政治素質和業務能力，全面提升窗口工作人員的服務質量和服務水平，切實為廣大群眾提供優質、高效、便捷的政務服務。三是切實發揮政務服務特邀監督員作用。結合雙月考核現場觀摩活動，使政務服務特邀監督員能參與日常的窗口考核，了解窗口單位的正式工作狀況，更有效、更公正的對窗口部門工作進行監督。