一、存在問題
一是學習黨史的深度和廣度不夠,雖然平時也比較注重學習,但學習的內容不夠全面、系統。對黨史鑽研的不深、不透。有時只注重黨史的重點內容學習,對黨史的每一個發展環節掌握的不夠好,不夠深入,對我我們黨的艱難發展歷程不夠深刻。理論與實踐有些脫節,不能有效地與實際工作緊密結合起來。此外很多時候,只注重表面學習,只滿足於片面地引用個別原理,沒能深刻地準確地把握馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論的深刻內涵和精神實質與黨史的學習有效銜接。
二是學習不夠刻苦。學習的自覺性還不十分強,忙於業務性工作多,靜下心來學習黨史、思考問題少,平時堅持得好一些,工作多、任務重的時候做得不好,理論學習與實際工作有時結合不夠緊密,韌性鑽勁不足,有淺嘗輒止和半途而廢的現象。
二、存在問題的原因
(一)認識不到位。
對黨史學習的重要性認識不足,沒有真正把學習作為一種責任、一種追求、一種境界。對一些理論問題的學習缺乏系統性,研究淺嘗輒止、缺乏長期堅持和刻苦鑽研的精神,學習、思考、實踐結合得不夠緊密。
(二)自我要求不嚴。
對加強黨史學習認識不足,抓得不夠緊、站位還不夠高,沒有把黨史學習作為政治必修課來修,平時主要停留在表面學,任務學,沒有進行系統深入的領會中國共產黨發展的艱難歷程。
三、今後的努力方向和改進措施
學習黨史,務必深刻領會,用心思考;學習黨史,務必理論聯繫實際,學以致用、以學促用。結合當前政治學習,抓好黨史的全面系統學習,全面準確理解黨史的內涵、意義。堅持學習與實踐相統一、理論與實踐相結合,找准學習中遇到的問題和實踐中發現的問題,帶著問題學,深入思考學。
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建黨100周年學習目標[朗讀]
習近平總書記在黨史學習教育動員大會上強調,全黨同志「要做到學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行」。這一重要論述深刻闡明了黨史學習教育的目標要求,為開展黨史學習教育提供了根本遵循和行動指南。開展黨史學習教育,必須深刻理解這一目標要求的內涵意蘊,從黨史學習中汲取思想的力量、信仰的力量、道德的力量、實踐的力量,為實現中華民族偉大復興而接續奮鬥。
學史明理,把握歷史規律。
明馬克思主義及其中國化創新理論的真理性。馬克思主義是博大精深的科學理論體系,具有鮮明的科學性和革命性,為我們認識世界、改造世界提供了強大思想武器。中國共產黨堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合,創造性地繼承和發展馬克思主義,產生了毛澤東思想、鄧小平理論、「三個代表」重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想,體現了馬克思主義與時俱進的理論品質,彰顯了馬克思主義的真理力量。習近平新時代中國特色社會主義思想是當代中國的馬克思主義、21世紀的馬克思主義,是新時代中國共產黨的思想旗幟。要通過學習黨史,深刻感悟馬克思主義的真理力量和理論特質,深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想的原創貢獻和實踐偉力,提高運用馬克思主義基本原理解決實際問題的能力和水平,堅持不懈用馬克思主義及其中國化創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。
悟堅持中國共產黨領導的歷史必然性。中國共產黨成立100年來,通過28年革命鬥爭,開創了人民當家作主的新中國這一人間奇蹟,又通過執政72年,創造了世所罕見的經濟快速發展和社會長期穩定兩大奇蹟,實現了從落後時代到大踏步趕上時代、引領時代的歷史性跨越。學習黨史,就要深入學習和把握黨的輝煌成就、艱辛歷程、奮鬥足跡,善於從歷史事實和比較分析中深刻認識「三個不易」,即紅色政權來之不易、新中國來之不易、中國特色社會主義來之不易;深刻認識「三個問題」,即中國共產黨為什麼「能」、馬克思主義為什麼「行」、中國特色社會主義為什麼「好」,弄清楚其中的歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯;深刻認識「三個規律」,即共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律;深刻認識「兩個優勢」,即中國共產黨領導的顯著優勢、我國社會主義制度的顯著優勢。通過黨史學習,切實總結歷史經驗、把握歷史規律,增強歷史定力、理論定力和實踐定力?
辨歷史虛無主義的極大危害性。長期以來,國內外敵對勢力企圖通過歷史虛無主義歪曲黨的歷史,醜化黨的形象,攻擊中國特色社會主義道路,否定中國特色社會主義的偉大成就,其根本目的就是要搞亂人心,煽動推翻中國共產黨的領導和我國社會主義制度。學習黨史,要堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義,用全面、辯證、發展的眼光看歷史,準確把握黨的歷史發展的主題主線、主流本質,正確認識和科學評價黨史上的重大事件、重要會議、重要人物。要堅決抵制和嚴厲批判歷史虛無主義,分清主流和支流,辯證看待經驗與教訓,客觀認識失誤與曲折,加強思想引導和理論辨析,澄清對黨史上一些重大歷史問題的模糊認識和片面理解,更好正本清源、固本培元。
學史增信,堅定前進方向。
堅定對共產主義的信仰。共產主義信仰是共產黨人的命脈和靈魂,是我們黨區別於其他政黨的顯著標誌。中國共產黨從成立那一天起,就在馬克思主義指引下,把實現共產主義確立為自己的信仰。一代又一代中國共產黨人始終初心不改、矢志不渝,在共產主義信仰的感召下,團結帶領人民歷經千難萬險,付出巨大犧牲,攻克了一個又一個難關,創造了一個又一個奇蹟,中華民族實現了從站起來、富起來到強起來的歷史性飛躍。在全面建設社會主義現代化國家新征程上,馬克思主義必將指引我們繼續前行,創造出更加矚目的成就。學習黨史,就是要堅持和發展馬克思主義,築牢共產主義信仰之基,補足精神之鈣,激發推動中國特色社會主義事業前進的強大精神動力。
堅定中國特色社會主義信念。在長期實踐探索中,中國共產黨帶領中國人民開創和發展了中國特色社會主義,從根本上改變了中國人民和中華民族的前途命運。黨的百年歷史和百年成就充分證明,只有社會主義才能救中國、只有中國特色社會主義才能發展中國、只有堅持和發展中國特色社會主義才能實現中華民族偉大復興。學習黨史,就是要深刻認識和把握中國特色社會主義是歷史的結論、人民的選擇,把共產主義遠大理想同中國特色社會主義共同理想統一起來,堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
堅定實現中華民族偉大復興信心。實現中華民族偉大復興是近代以來中華民族最偉大的夢想。為了實現這個夢想,無數仁人志士進行了千辛萬苦的探索和不屈不撓的鬥爭。中國共產黨成立以來,義無反顧肩負起實現中華民族偉大復興的歷史使命,為實現國家富強、民族振興、人民幸福的中國夢上下求索、不懈奮鬥,解決了困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題,成為世界第二大經濟體,創造了人類社會發展史上驚天動地的發展奇蹟。當前,我們處於「兩個一百年」奮鬥目標歷史交匯點,學習黨史,就要深刻理解民族復興偉大夢想的堅定性、艱巨性,精準把握黨和人民事業當前所處的歷史方位,增強奮鬥的志氣、骨氣、底氣。
學史崇德,堅守精神追求。
對黨忠誠明大德。習近平總書記近日在青海考察時指出,在黨史學習教育中做到學史崇德,就是要引導廣大黨員、幹部傳承紅色基因,涵養高尚的道德品質。我們黨在百年奮鬥中,培育形成了一系列各有特點的革命精神,集中體現了黨的堅定信念、根本宗旨、優良作風,是激勵我們不懈奮鬥的寶貴精神財富。在學黨史中明大德,就是要從革命烈士、英雄人物、先進模範身上,學習對黨忠誠、聽黨指揮的堅定立場,學習忠於理想、忠於信念的執著追求,學習無私無畏、一心為民的初心宗旨,學習敢於鬥爭、敢於勝利的精神品格,學習艱苦奮鬥、清正廉潔的政治本色。廣大黨員、幹部永遠不能忘記入黨時所作的對黨忠誠、永不叛黨的誓言,做到始終忠於黨、忠於黨的事業,做到鐵心跟黨走、九死而不悔。鑄牢理想信念、錘鍊堅強黨性,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,增強「四個意識」、堅定「四個自信」、做到「兩個維護」,在大是大非面前旗幟鮮明,在風浪考驗面前無所畏懼,在各種誘惑面前立場堅定。
造福人民守公德。中國共產黨的初心和使命是為中國人民謀幸福,為中華民族謀復興。為人民而生、因人民而興,始終同人民在一起,為人民利益而奮鬥,是中國共產黨立黨興黨強黨的根本出發點和落腳點,是馬克思主義政黨的鮮明本色。廣大黨員、幹部要站穩人民立場,始終同人民風雨同舟、生死與共,勇於擔當、積極作為,切實把造福人民作為最根本的職責。從黨與人民心連心、同呼吸、共命運的歷史中,弄清楚「我是誰、為了誰、依靠誰」的問題,深化對黨的性質宗旨的認識,強化公僕意識和為民情懷,切實為群眾辦實事、解難題,增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
嚴於律己樹品德。中國共產黨人始終注重修德正身,不斷鍛造形成了黨的優良傳統和光榮作風。毛澤東在《紀念白求恩》中號召全體共產黨員要努力成為「一個高尚的人,一個純粹的人,一個有道德的人,一個脫離了低級趣味的人,一個有益於人民的人」。廣大黨員、幹部要從黨史故事、黨史文獻、黨史人物中汲取思想養分,加強黨性修養和品德修養,慎微慎獨,清清白白做人、乾乾淨淨做事。要建設忠誠乾淨擔當的高素質專業化幹部隊伍,繼續加強黨風,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,確保黨的肌體健康。
學史力行,錘鍊能力本領。
辦實事、謀福祉、解難題。有沒有提高為人民群眾辦實事、謀福祉的本領,有沒有提高治國理政、破解難題的能力水平,是黨史學習教育的落腳點和「檢驗器」。要加強學做結合,堅持實事求是、堅持問題導向,把學習黨史同總結經驗、觀照現實、推動工作結合起來。從最困難的群眾入手、從突出的問題抓起、從最現實的利益出發,既立足當前,解決群眾「急難愁盼」的問題,又著眼長遠,完善解決民生問題的體制機制。發揚理論聯繫實際的學風,堅持群眾路線,重視調查研究,發揚釘釘子精神,不斷將黨史學習成果轉化為辦實事、謀福祉、解難題的動力和成效。
敢鬥爭、勇擔當、善作為。要更好應對前進道路上各種風險挑戰,必須以史鑑今,以史礪今,在新的歷史條件下進行具有許多新的歷史特點的偉大鬥爭。黨員、幹部要進一步總結歷史經驗,不斷增強鬥爭意識、提升鬥爭本領,在事關中國特色社會主義前途命運的大是大非問題上堅定不移,在改革發展穩定工作中敢於碰硬,在全面從嚴治黨上敢於動真。要在大事難事面前敢鬥爭、勇擔當、善作為,主動投身到第一線,做出經得起實踐、人民和歷史檢驗的成績。識大局、應變局、開新局。要教育引導全黨胸懷中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局,緊緊抓住大有可為的戰略機遇期,學會在危機中育先機,於變局中開新局。立足「十四五」規劃和2035年遠景目標,提高把握新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局的能力,提出因應的戰略策略,增強工作的系統性、預見性、創造性,在新的歷史起點上開創社會主義現代化建設新局面。
學史明理,把握歷史規律。
明馬克思主義及其中國化創新理論的真理性。馬克思主義是博大精深的科學理論體系,具有鮮明的科學性和革命性,為我們認識世界、改造世界提供了強大思想武器。中國共產黨堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合,創造性地繼承和發展馬克思主義,產生了毛澤東思想、鄧小平理論、「三個代表」重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想,體現了馬克思主義與時俱進的理論品質,彰顯了馬克思主義的真理力量。習近平新時代中國特色社會主義思想是當代中國的馬克思主義、21世紀的馬克思主義,是新時代中國共產黨的思想旗幟。要通過學習黨史,深刻感悟馬克思主義的真理力量和理論特質,深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想的原創貢獻和實踐偉力,提高運用馬克思主義基本原理解決實際問題的能力和水平,堅持不懈用馬克思主義及其中國化創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。
悟堅持中國共產黨領導的歷史必然性。中國共產黨成立100年來,通過28年革命鬥爭,開創了人民當家作主的新中國這一人間奇蹟,又通過執政72年,創造了世所罕見的經濟快速發展和社會長期穩定兩大奇蹟,實現了從落後時代到大踏步趕上時代、引領時代的歷史性跨越。學習黨史,就要深入學習和把握黨的輝煌成就、艱辛歷程、奮鬥足跡,善於從歷史事實和比較分析中深刻認識「三個不易」,即紅色政權來之不易、新中國來之不易、中國特色社會主義來之不易;深刻認識「三個問題」,即中國共產黨為什麼「能」、馬克思主義為什麼「行」、中國特色社會主義為什麼「好」,弄清楚其中的歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯;深刻認識「三個規律」,即共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律;深刻認識「兩個優勢」,即中國共產黨領導的顯著優勢、我國社會主義制度的顯著優勢。通過黨史學習,切實總結歷史經驗、把握歷史規律,增強歷史定力、理論定力和實踐定力?
辨歷史虛無主義的極大危害性。長期以來,國內外敵對勢力企圖通過歷史虛無主義歪曲黨的歷史,醜化黨的形象,攻擊中國特色社會主義道路,否定中國特色社會主義的偉大成就,其根本目的就是要搞亂人心,煽動推翻中國共產黨的領導和我國社會主義制度。學習黨史,要堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義,用全面、辯證、發展的眼光看歷史,準確把握黨的歷史發展的主題主線、主流本質,正確認識和科學評價黨史上的重大事件、重要會議、重要人物。要堅決抵制和嚴厲批判歷史虛無主義,分清主流和支流,辯證看待經驗與教訓,客觀認識失誤與曲折,加強思想引導和理論辨析,澄清對黨史上一些重大歷史問題的模糊認識和片面理解,更好正本清源、固本培元。
學史增信,堅定前進方向。
堅定對共產主義的信仰。共產主義信仰是共產黨人的命脈和靈魂,是我們黨區別於其他政黨的顯著標誌。中國共產黨從成立那一天起,就在馬克思主義指引下,把實現共產主義確立為自己的信仰。一代又一代中國共產黨人始終初心不改、矢志不渝,在共產主義信仰的感召下,團結帶領人民歷經千難萬險,付出巨大犧牲,攻克了一個又一個難關,創造了一個又一個奇蹟,中華民族實現了從站起來、富起來到強起來的歷史性飛躍。在全面建設社會主義現代化國家新征程上,馬克思主義必將指引我們繼續前行,創造出更加矚目的成就。學習黨史,就是要堅持和發展馬克思主義,築牢共產主義信仰之基,補足精神之鈣,激發推動中國特色社會主義事業前進的強大精神動力。
堅定中國特色社會主義信念。在長期實踐探索中,中國共產黨帶領中國人民開創和發展了中國特色社會主義,從根本上改變了中國人民和中華民族的前途命運。黨的百年歷史和百年成就充分證明,只有社會主義才能救中國、只有中國特色社會主義才能發展中國、只有堅持和發展中國特色社會主義才能實現中華民族偉大復興。學習黨史,就是要深刻認識和把握中國特色社會主義是歷史的結論、人民的選擇,把共產主義遠大理想同中國特色社會主義共同理想統一起來,堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
堅定實現中華民族偉大復興信心。實現中華民族偉大復興是近代以來中華民族最偉大的夢想。為了實現這個夢想,無數仁人志士進行了千辛萬苦的探索和不屈不撓的鬥爭。中國共產黨成立以來,義無反顧肩負起實現中華民族偉大復興的歷史使命,為實現國家富強、民族振興、人民幸福的中國夢上下求索、不懈奮鬥,解決了困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題,成為世界第二大經濟體,創造了人類社會發展史上驚天動地的發展奇蹟。當前,我們處於「兩個一百年」奮鬥目標歷史交匯點,學習黨史,就要深刻理解民族復興偉大夢想的堅定性、艱巨性,精準把握黨和人民事業當前所處的歷史方位,增強奮鬥的志氣、骨氣、底氣。
學史崇德,堅守精神追求。
對黨忠誠明大德。習近平總書記近日在青海考察時指出,在黨史學習教育中做到學史崇德,就是要引導廣大黨員、幹部傳承紅色基因,涵養高尚的道德品質。我們黨在百年奮鬥中,培育形成了一系列各有特點的革命精神,集中體現了黨的堅定信念、根本宗旨、優良作風,是激勵我們不懈奮鬥的寶貴精神財富。在學黨史中明大德,就是要從革命烈士、英雄人物、先進模範身上,學習對黨忠誠、聽黨指揮的堅定立場,學習忠於理想、忠於信念的執著追求,學習無私無畏、一心為民的初心宗旨,學習敢於鬥爭、敢於勝利的精神品格,學習艱苦奮鬥、清正廉潔的政治本色。廣大黨員、幹部永遠不能忘記入黨時所作的對黨忠誠、永不叛黨的誓言,做到始終忠於黨、忠於黨的事業,做到鐵心跟黨走、九死而不悔。鑄牢理想信念、錘鍊堅強黨性,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,增強「四個意識」、堅定「四個自信」、做到「兩個維護」,在大是大非面前旗幟鮮明,在風浪考驗面前無所畏懼,在各種誘惑面前立場堅定。
造福人民守公德。中國共產黨的初心和使命是為中國人民謀幸福,為中華民族謀復興。為人民而生、因人民而興,始終同人民在一起,為人民利益而奮鬥,是中國共產黨立黨興黨強黨的根本出發點和落腳點,是馬克思主義政黨的鮮明本色。廣大黨員、幹部要站穩人民立場,始終同人民風雨同舟、生死與共,勇於擔當、積極作為,切實把造福人民作為最根本的職責。從黨與人民心連心、同呼吸、共命運的歷史中,弄清楚「我是誰、為了誰、依靠誰」的問題,深化對黨的性質宗旨的認識,強化公僕意識和為民情懷,切實為群眾辦實事、解難題,增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
嚴於律己樹品德。中國共產黨人始終注重修德正身,不斷鍛造形成了黨的優良傳統和光榮作風。毛澤東在《紀念白求恩》中號召全體共產黨員要努力成為「一個高尚的人,一個純粹的人,一個有道德的人,一個脫離了低級趣味的人,一個有益於人民的人」。廣大黨員、幹部要從黨史故事、黨史文獻、黨史人物中汲取思想養分,加強黨性修養和品德修養,慎微慎獨,清清白白做人、乾乾淨淨做事。要建設忠誠乾淨擔當的高素質專業化幹部隊伍,繼續加強黨風,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,確保黨的肌體健康。
學史力行,錘鍊能力本領。
辦實事、謀福祉、解難題。有沒有提高為人民群眾辦實事、謀福祉的本領,有沒有提高治國理政、破解難題的能力水平,是黨史學習教育的落腳點和「檢驗器」。要加強學做結合,堅持實事求是、堅持問題導向,把學習黨史同總結經驗、觀照現實、推動工作結合起來。從最困難的群眾入手、從突出的問題抓起、從最現實的利益出發,既立足當前,解決群眾「急難愁盼」的問題,又著眼長遠,完善解決民生問題的體制機制。發揚理論聯繫實際的學風,堅持群眾路線,重視調查研究,發揚釘釘子精神,不斷將黨史學習成果轉化為辦實事、謀福祉、解難題的動力和成效。
敢鬥爭、勇擔當、善作為。要更好應對前進道路上各種風險挑戰,必須以史鑑今,以史礪今,在新的歷史條件下進行具有許多新的歷史特點的偉大鬥爭。黨員、幹部要進一步總結歷史經驗,不斷增強鬥爭意識、提升鬥爭本領,在事關中國特色社會主義前途命運的大是大非問題上堅定不移,在改革發展穩定工作中敢於碰硬,在全面從嚴治黨上敢於動真。要在大事難事面前敢鬥爭、勇擔當、善作為,主動投身到第一線,做出經得起實踐、人民和歷史檢驗的成績。識大局、應變局、開新局。要教育引導全黨胸懷中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局,緊緊抓住大有可為的戰略機遇期,學會在危機中育先機,於變局中開新局。立足「十四五」規劃和2035年遠景目標,提高把握新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局的能力,提出因應的戰略策略,增強工作的系統性、預見性、創造性,在新的歷史起點上開創社會主義現代化建設新局面。
受中央政治局委託,習近平就《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》起草的有關情況向全會作說明。
一、建議稿起草過程
「十四五」時期是我國在全面建成小康社會、實現第一個百年奮鬥目標之後,乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮鬥目標進軍的第一個五年。
今年3月,中央政治局決定,黨的十九屆五中全會審議「十四五」規劃建議,成立文件起草組,由我擔任組長,李克強同志、王滬寧同志、韓正同志擔任副組長,有關部門和地方負責同志參加,在中央政治局常委會領導下承擔建議稿起草工作。
今年3月30日,黨中央發出《關於對黨的十九屆五中全會研究「十四五」規劃建議徵求意見的通知》,在黨內外一定範圍徵求意見。4月13日,文件起草組召開第一次全體會議,建議稿起草工作正式啟動。
從各方面反饋的意見看,大家一致認為,在「兩個一百年」歷史交匯點上,黨的十九屆五中全會重點研究「十四五」規劃問題並提出建議,將「十四五」規劃與2035年遠景目標統籌考慮,對動員和激勵全黨全國各族人民,戰勝前進道路上各種風險挑戰,為全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步,具有十分重要的意義。
大家認為,我國發展仍然處於重要戰略機遇期,但面臨的國內外環境正在發生深刻複雜變化。我國有獨特的政治優勢、制度優勢、發展優勢和機遇優勢,經濟社會發展依然有諸多有利條件,我們完全有信心、有底氣、有能力譜寫「兩大奇蹟」新篇章。大家普遍希望,通過制定建議,明確「十四五」時期經濟社會發展的基本思路、主要目標以及2035年遠景目標,突出新發展理念的引領作用,提出一批具有標誌性的重大戰略,實施富有前瞻性、全局性、基礎性、針對性的重大舉措,統籌謀劃好重要領域的接續改革,為實現第二個百年奮鬥目標、實現中華民族偉大復興的中國夢奠定堅實基礎。
這次建議稿起草的一個重要特點是堅持發揚民主、開門問策、集思廣益。我就「十四五」規劃編制明確提出一系列要求,強調要把加強頂層設計和堅持問計於民統一起來,鼓勵廣大人民群眾和社會各界以各種方式為「十四五」規劃建言獻策。從7月下旬到9月下旬,我先後主持召開企業家座談會、紮實推進長三角一體化發展座談會、經濟社會領域專家座談會、科學家座談會、基層代表座談會、教育文化衛生體育領域專家代表座談會,當面聽取各方面對制定「十四五」規劃的意見和建議。8月16日至29日,「十四五」規劃編制工作開展網上徵求意見。廣大人民群眾踴躍參與,留言100多萬條,有關方面從中整理出1000餘條建議。
文件起草組廣泛聽取各方面意見和建議,反覆進行討論修改,認真做好建議稿起草工作。
根據中央政治局會議決定,8月10日,建議稿下發黨內一定範圍徵求意見,包括徵求黨內部分老同志意見,還專門聽取了各民主黨派中央、全國工商聯負責人和無黨派人士代表意見。
從徵求意見情況看,各地區各部門對建議稿給予充分肯定。大家一致認為,建議稿形勢判斷科學清醒,目標要求高遠務實,指導方針旗幟鮮明,任務部署指向明確,為編制「十四五」規劃《綱要》指明了前進方向、提供了重要遵循。建議稿堅持立足國內和全球視野相統籌,堅持問題導向和目標導向相統一,堅持中長期目標和短期目標相貫通,堅持全面規劃和突出重點相協調,聚焦突出問題和明顯短板,回應人民群眾訴求和期盼,有利於把「十四五」規劃編制好、實施好。
在徵求意見過程中,各方面提出了許多好的意見和建議,主要有以下幾個方面。一是充分總結經驗,補充全面從嚴治黨、農業發展、文化建設、國家安全等方面內容。二是深化形勢環境分析,補充改革任務仍然艱巨、辦好自己的事、樹立底線思維等方面內容。三是豐富指導思想和原則,強化以人民為中心、擴大對外開放、全面依法治國、統籌發展和安全等方面內容。四是完善「十四五」發展目標和2035年遠景目標,補充縮小發展差距、促進共同富裕等方面內容。五是強化推進創新驅動發展的重大舉措,充實有關完善國家創新體系、強化國家戰略科技力量、健全創新激勵機制和改革科技體制等方面內容。六是更加突出實體經濟在國民經濟中的重要地位,充實加快建設現代化經濟體系、加快構建新發展格局等方面內容。七是更好堅持和完善社會主義基本經濟制度,充實促進各類所有制經濟共同發展、完善重要財稅金融制度等方面內容。八是完善新型城鎮化戰略,充實城市規劃建設管理等方面內容。九是更加重視促進人的全面發展和社會全面進步,強化建設高質量教育體系、健全社會保障體系、全面推進健康中國建設等方面內容。十是把維護國家安全放在更加突出的位置,築牢國家安全屏障,充實保障國家經濟安全、維護社會穩定和安全等方面內容。
文件起草組逐條分析各方面意見和建議,做到了能吸收的儘量吸收,對建議稿增寫、改寫、精簡文字共計366處,覆蓋各方面意見和建議546條。這是我國黨內民主和社會主義民主的生動實踐。
建議稿起草期間,中央政治局常委會召開3次會議、中央政治局召開2次會議分別進行審議,形成了提交這次全會審議的建議稿。
二、建議稿的主要考慮和基本框架
建議稿起草的總體考慮是,按照黨的十九大對實現第二個百年奮鬥目標作出的分兩個階段推進的戰略安排,綜合考慮未來一個時期國內外發展趨勢和我國發展條件,緊緊抓住我國社會主要矛盾,深入貫徹新發展理念,對「十四五」時期我國發展作出系統謀劃和戰略部署。
在建議稿起草過程中,注意把握了以下原則。一是處理好繼承和創新的關係,做好「兩個一百年」奮鬥目標有機銜接。二是處理好政府和市場的關係,更好發揮我國制度優勢。三是處理好開放和自主的關係,更好統籌國內國際兩個大局。四是處理好發展和安全的關係,有效防範和應對可能影響現代化進程的系統性風險。五是處理好戰略和戰術的關係,制定出一個高瞻遠矚、務實管用的規劃建議。
建議稿由15個部分構成,分為三大板塊。第一板塊為總論,包括第一、第二兩個部分,主要闡述決勝全面建成小康社會取得決定性成就、我國發展環境面臨深刻複雜變化、到2035年基本實現社會主義現代化遠景目標、「十四五」時期經濟社會發展指導思想、必須遵循的原則和主要目標。第二板塊為分論,總體上按照新發展理念的內涵來組織,分領域闡述「十四五」時期經濟社會發展和改革開放的重點任務,安排了12個部分,明確了從科技創新、產業發展、國內市場、深化改革、鄉村振興、區域發展,到文化建設、綠色發展、對外開放、社會建設、安全發展、國防建設等重點領域的思路和重點工作,作出工作部署。第三板塊為結尾,包括第十五部分和結束語,主要闡述加強黨中央集中統一領導、推進社會主義政治建設、健全規劃制定和落實機制等內容。
三、需要說明的幾個重點問題
建議稿提出了一些重要觀點和論述。這裡,就其中幾點作個簡要說明。
第一,關於以推動高質量發展為主題。建議稿提出,「十四五」時期經濟社會發展要以推動高質量發展為主題,這是根據我國發展階段、發展環境、發展條件變化作出的科學判斷。我國仍處於並將長期處於社會主義初級階段,我國仍然是世界上最大的發展中國家,發展仍然是我們黨執政興國的第一要務。必須強調的是,新時代新階段的發展必須貫徹新發展理念,必須是高質量發展。當前,我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾,發展中的矛盾和問題集中體現在發展質量上。這就要求我們必須把發展質量問題擺在更為突出的位置,著力提升發展質量和效益。
當今世界正經歷百年未有之大變局,我國發展的外部環境日趨複雜。防範化解各類風險隱患,積極應對外部環境變化帶來的衝擊挑戰,關鍵在於辦好自己的事,提高發展質量,提高國際競爭力,增強國家綜合實力和抵禦風險能力,有效維護國家安全,實現經濟行穩致遠、社會和諧安定。經濟、社會、文化、生態等各領域都要體現高質量發展的要求。
以推動高質量發展為主題,必須堅定不移貫徹新發展理念,以深化供給側結構性改革為主線,堅持質量第一、效益優先,切實轉變發展方式,推動質量變革、效率變革、動力變革,使發展成果更好惠及全體人民,不斷實現人民對美好生活的嚮往。
第二,關於構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。構建新發展格局,是與時俱進提升我國經濟發展水平的戰略抉擇,也是塑造我國國際經濟合作和競爭新優勢的戰略抉擇。改革開放以來特別是加入世貿組織後,我國加入國際大循環,市場和資源「兩頭在外」,形成「世界工廠」發展模式,對我國快速提升經濟實力、改善人民生活發揮了重要作用。近幾年,隨著全球政治經濟環境變化,逆全球化趨勢加劇,有的國家大搞單邊主義、保護主義,傳統國際循環明顯弱化。在這種情況下,必須把發展立足點放在國內,更多依靠國內市場實現經濟發展。我國有14億人口,人均國內生產總值已經突破1萬美元,是全球最大和最有潛力的消費市場,具有巨大增長空間。改革開放以來,我們遭遇過很多外部風險衝擊,最終都能化險為夷,靠的就是辦好自己的事、把發展立足點放在國內。
構建新發展格局,要堅持擴大內需這個戰略基點,使生產、分配、流通、消費更多依託國內市場,形成國民經濟良性循環。要堅持供給側結構性改革的戰略方向,提升供給體系對國內需求的適配性,打通經濟循環堵點,提升產業鏈、供應鏈的完整性,使國內市場成為最終需求的主要來源,形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡。新發展格局決不是封閉的國內循環,而是開放的國內國際雙循環。推動形成宏大順暢的國內經濟循環,就能更好吸引全球資源要素,既滿足國內需求,又提升我國產業技術發展水平,形成參與國際經濟合作和競爭新優勢。
第三,關於「十四五」和到2035年經濟發展目標。在徵求意見過程中,一些地方和部門建議,明確提出「十四五」經濟增長速度目標,明確提出到2035年實現經濟總量或人均收入翻一番目標。文件起草組經過認真研究和測算,認為從經濟發展能力和條件看,我國經濟有希望、有潛力保持長期平穩發展,到「十四五」末達到現行的高收入國家標準、到2035年實現經濟總量或人均收入翻一番,是完全有可能的。同時,考慮到未來一個時期外部環境中不穩定不確定因素較多,存在不少可能衝擊國內經濟發展的風險隱患,新冠肺炎疫情全球大流行影響深遠,世界經濟可能持續低迷,中長期規劃目標要更加注重經濟結構優化,引導各方面把工作重點放在提高發展質量和效益上。
黨中央的建議主要是管大方向、定大戰略的。綜合考慮各方面因素,建議稿對「十四五」和到2035年經濟發展目標採取了以定性表述為主、蘊含定量的方式。編制規劃《綱要》時可以在認真測算基礎上提出相應的量化目標。
第四,關於促進全體人民共同富裕。共同富裕是社會主義的本質要求,是人民群眾的共同期盼。我們推動經濟社會發展,歸根結底是要實現全體人民共同富裕。新中國成立以來特別是改革開放以來,我們黨團結帶領人民向著實現共同富裕的目標不懈努力,人民生活水平不斷提高。黨的十八大以來,我們把脫貧攻堅作為重中之重,使現行標準下農村貧困人口全部脫貧,就是促進全體人民共同富裕的一項重大舉措。當前,我國發展不平衡不充分問題仍然突出,城鄉區域發展和收入分配差距較大,促進全體人民共同富裕是一項長期任務,但隨著我國全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程,我們必須把促進全體人民共同富裕擺在更加重要的位置,腳踏實地,久久為功,向著這個目標更加積極有為地進行努力。為此,建議稿在到2035年基本實現社會主義現代化遠景目標中提出「全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展」,在改善人民生活品質部分突出強調了「紮實推動共同富裕」,提出了一些重要要求和重大舉措。這樣表述,在黨的全會文件中還是第一次,既指明了前進方向和奮鬥目標,也是實事求是、符合發展規律的,兼顧了需要和可能,有利於在工作中積極穩妥把握,在促進全體人民共同富裕的道路上不斷向前邁進。
第五,關於統籌發展和安全。我們越來越深刻地認識到,安全是發展的前提,發展是安全的保障。當前和今後一個時期是我國各類矛盾和風險易發期,各種可以預見和難以預見的風險因素明顯增多。我們必須堅持統籌發展和安全,增強機遇意識和風險意識,樹立底線思維,把困難估計得更充分一些,把風險思考得更深入一些,注重堵漏洞、強弱項,下好先手棋、打好主動仗,有效防範化解各類風險挑戰,確保社會主義現代化事業順利推進。
基於上述認識,建議稿設置專章對統籌發展和安全、加快國防和軍隊現代化等作出戰略部署,強調要堅持總體國家安全觀,加強國家安全體系和能力建設,築牢國家安全屏障。
第六,關於堅持系統觀念。建議稿提出,「十四五」時期經濟社會發展必須遵循堅持系統觀念的原則。黨的十八大以來,黨中央堅持系統謀劃、統籌推進黨和國家各項事業,根據新的實踐需要,形成一系列新布局和新方略,帶領全黨全國各族人民取得了歷史性成就。在這個過程中,系統觀念是具有基礎性的思想和工作方法。
全面建成小康社會後,我們將開啟全面建設社會主義現代化國家新征程,我國發展環境面臨深刻複雜變化,發展不平衡不充分問題仍然突出,經濟社會發展中矛盾錯綜複雜,必須從系統觀念出發加以謀劃和解決,全面協調推動各領域工作和社會主義現代化建設。
第七,關於全面建成小康社會的完成情況和宣布時機。到建黨100周年時,全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會,是我們党進入新世紀後,在基本建成小康社會基礎上提出的奮鬥目標,是對人民的莊嚴承諾。自改革開放之初黨中央提出小康社會的戰略構想以來,我們把人民對美好生活的嚮往作為奮鬥目標,幾代人一以貫之、接續奮鬥。「十三五」時期是全面建成小康社會決勝階段,我們突出抓重點、補短板、強弱項,堅決打好防範化解重大風險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰,取得一系列新的重大成就。突如其來的新冠肺炎疫情對我國經濟社會發展帶來了很大不利影響。在黨中央堅強領導下,經過全國人民共同努力,新冠肺炎疫情防控取得重大戰略成果,我國經濟社會恢復走在全球前列,主要經濟指標趨好,社會民生得到有效保障。預計今年我國國內生產總值超過100萬億元人民幣,人民生活水平顯著提高,現行標準下農村貧困人口全面脫貧,「十三五」規劃確定的發展目標可以如期完成,全面建成小康社會目標可以如期實現。
考慮到目前仍是全面建成小康社會進行時,建議稿表述為「決勝全面建成小康社會取得決定性成就」。明年上半年黨中央將對全面建成小康社會進行系統評估和總結,然後正式宣布我國全面建成小康社會。
同志們!審議通過「十四五」規劃和2035年遠景目標建議,是這次全會的主要任務。大家要認真思考、深入討論,提出建設性意見和建議,制定出一份高水平的規劃建議。讓我們同心協力、集思廣益,共同把這次全會開好。
一、建議稿起草過程
「十四五」時期是我國在全面建成小康社會、實現第一個百年奮鬥目標之後,乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮鬥目標進軍的第一個五年。
今年3月,中央政治局決定,黨的十九屆五中全會審議「十四五」規劃建議,成立文件起草組,由我擔任組長,李克強同志、王滬寧同志、韓正同志擔任副組長,有關部門和地方負責同志參加,在中央政治局常委會領導下承擔建議稿起草工作。
今年3月30日,黨中央發出《關於對黨的十九屆五中全會研究「十四五」規劃建議徵求意見的通知》,在黨內外一定範圍徵求意見。4月13日,文件起草組召開第一次全體會議,建議稿起草工作正式啟動。
從各方面反饋的意見看,大家一致認為,在「兩個一百年」歷史交匯點上,黨的十九屆五中全會重點研究「十四五」規劃問題並提出建議,將「十四五」規劃與2035年遠景目標統籌考慮,對動員和激勵全黨全國各族人民,戰勝前進道路上各種風險挑戰,為全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步,具有十分重要的意義。
大家認為,我國發展仍然處於重要戰略機遇期,但面臨的國內外環境正在發生深刻複雜變化。我國有獨特的政治優勢、制度優勢、發展優勢和機遇優勢,經濟社會發展依然有諸多有利條件,我們完全有信心、有底氣、有能力譜寫「兩大奇蹟」新篇章。大家普遍希望,通過制定建議,明確「十四五」時期經濟社會發展的基本思路、主要目標以及2035年遠景目標,突出新發展理念的引領作用,提出一批具有標誌性的重大戰略,實施富有前瞻性、全局性、基礎性、針對性的重大舉措,統籌謀劃好重要領域的接續改革,為實現第二個百年奮鬥目標、實現中華民族偉大復興的中國夢奠定堅實基礎。
這次建議稿起草的一個重要特點是堅持發揚民主、開門問策、集思廣益。我就「十四五」規劃編制明確提出一系列要求,強調要把加強頂層設計和堅持問計於民統一起來,鼓勵廣大人民群眾和社會各界以各種方式為「十四五」規劃建言獻策。從7月下旬到9月下旬,我先後主持召開企業家座談會、紮實推進長三角一體化發展座談會、經濟社會領域專家座談會、科學家座談會、基層代表座談會、教育文化衛生體育領域專家代表座談會,當面聽取各方面對制定「十四五」規劃的意見和建議。8月16日至29日,「十四五」規劃編制工作開展網上徵求意見。廣大人民群眾踴躍參與,留言100多萬條,有關方面從中整理出1000餘條建議。
文件起草組廣泛聽取各方面意見和建議,反覆進行討論修改,認真做好建議稿起草工作。
根據中央政治局會議決定,8月10日,建議稿下發黨內一定範圍徵求意見,包括徵求黨內部分老同志意見,還專門聽取了各民主黨派中央、全國工商聯負責人和無黨派人士代表意見。
從徵求意見情況看,各地區各部門對建議稿給予充分肯定。大家一致認為,建議稿形勢判斷科學清醒,目標要求高遠務實,指導方針旗幟鮮明,任務部署指向明確,為編制「十四五」規劃《綱要》指明了前進方向、提供了重要遵循。建議稿堅持立足國內和全球視野相統籌,堅持問題導向和目標導向相統一,堅持中長期目標和短期目標相貫通,堅持全面規劃和突出重點相協調,聚焦突出問題和明顯短板,回應人民群眾訴求和期盼,有利於把「十四五」規劃編制好、實施好。
在徵求意見過程中,各方面提出了許多好的意見和建議,主要有以下幾個方面。一是充分總結經驗,補充全面從嚴治黨、農業發展、文化建設、國家安全等方面內容。二是深化形勢環境分析,補充改革任務仍然艱巨、辦好自己的事、樹立底線思維等方面內容。三是豐富指導思想和原則,強化以人民為中心、擴大對外開放、全面依法治國、統籌發展和安全等方面內容。四是完善「十四五」發展目標和2035年遠景目標,補充縮小發展差距、促進共同富裕等方面內容。五是強化推進創新驅動發展的重大舉措,充實有關完善國家創新體系、強化國家戰略科技力量、健全創新激勵機制和改革科技體制等方面內容。六是更加突出實體經濟在國民經濟中的重要地位,充實加快建設現代化經濟體系、加快構建新發展格局等方面內容。七是更好堅持和完善社會主義基本經濟制度,充實促進各類所有制經濟共同發展、完善重要財稅金融制度等方面內容。八是完善新型城鎮化戰略,充實城市規劃建設管理等方面內容。九是更加重視促進人的全面發展和社會全面進步,強化建設高質量教育體系、健全社會保障體系、全面推進健康中國建設等方面內容。十是把維護國家安全放在更加突出的位置,築牢國家安全屏障,充實保障國家經濟安全、維護社會穩定和安全等方面內容。
文件起草組逐條分析各方面意見和建議,做到了能吸收的儘量吸收,對建議稿增寫、改寫、精簡文字共計366處,覆蓋各方面意見和建議546條。這是我國黨內民主和社會主義民主的生動實踐。
建議稿起草期間,中央政治局常委會召開3次會議、中央政治局召開2次會議分別進行審議,形成了提交這次全會審議的建議稿。
二、建議稿的主要考慮和基本框架
建議稿起草的總體考慮是,按照黨的十九大對實現第二個百年奮鬥目標作出的分兩個階段推進的戰略安排,綜合考慮未來一個時期國內外發展趨勢和我國發展條件,緊緊抓住我國社會主要矛盾,深入貫徹新發展理念,對「十四五」時期我國發展作出系統謀劃和戰略部署。
在建議稿起草過程中,注意把握了以下原則。一是處理好繼承和創新的關係,做好「兩個一百年」奮鬥目標有機銜接。二是處理好政府和市場的關係,更好發揮我國制度優勢。三是處理好開放和自主的關係,更好統籌國內國際兩個大局。四是處理好發展和安全的關係,有效防範和應對可能影響現代化進程的系統性風險。五是處理好戰略和戰術的關係,制定出一個高瞻遠矚、務實管用的規劃建議。
建議稿由15個部分構成,分為三大板塊。第一板塊為總論,包括第一、第二兩個部分,主要闡述決勝全面建成小康社會取得決定性成就、我國發展環境面臨深刻複雜變化、到2035年基本實現社會主義現代化遠景目標、「十四五」時期經濟社會發展指導思想、必須遵循的原則和主要目標。第二板塊為分論,總體上按照新發展理念的內涵來組織,分領域闡述「十四五」時期經濟社會發展和改革開放的重點任務,安排了12個部分,明確了從科技創新、產業發展、國內市場、深化改革、鄉村振興、區域發展,到文化建設、綠色發展、對外開放、社會建設、安全發展、國防建設等重點領域的思路和重點工作,作出工作部署。第三板塊為結尾,包括第十五部分和結束語,主要闡述加強黨中央集中統一領導、推進社會主義政治建設、健全規劃制定和落實機制等內容。
三、需要說明的幾個重點問題
建議稿提出了一些重要觀點和論述。這裡,就其中幾點作個簡要說明。
第一,關於以推動高質量發展為主題。建議稿提出,「十四五」時期經濟社會發展要以推動高質量發展為主題,這是根據我國發展階段、發展環境、發展條件變化作出的科學判斷。我國仍處於並將長期處於社會主義初級階段,我國仍然是世界上最大的發展中國家,發展仍然是我們黨執政興國的第一要務。必須強調的是,新時代新階段的發展必須貫徹新發展理念,必須是高質量發展。當前,我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾,發展中的矛盾和問題集中體現在發展質量上。這就要求我們必須把發展質量問題擺在更為突出的位置,著力提升發展質量和效益。
當今世界正經歷百年未有之大變局,我國發展的外部環境日趨複雜。防範化解各類風險隱患,積極應對外部環境變化帶來的衝擊挑戰,關鍵在於辦好自己的事,提高發展質量,提高國際競爭力,增強國家綜合實力和抵禦風險能力,有效維護國家安全,實現經濟行穩致遠、社會和諧安定。經濟、社會、文化、生態等各領域都要體現高質量發展的要求。
以推動高質量發展為主題,必須堅定不移貫徹新發展理念,以深化供給側結構性改革為主線,堅持質量第一、效益優先,切實轉變發展方式,推動質量變革、效率變革、動力變革,使發展成果更好惠及全體人民,不斷實現人民對美好生活的嚮往。
第二,關於構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。構建新發展格局,是與時俱進提升我國經濟發展水平的戰略抉擇,也是塑造我國國際經濟合作和競爭新優勢的戰略抉擇。改革開放以來特別是加入世貿組織後,我國加入國際大循環,市場和資源「兩頭在外」,形成「世界工廠」發展模式,對我國快速提升經濟實力、改善人民生活發揮了重要作用。近幾年,隨著全球政治經濟環境變化,逆全球化趨勢加劇,有的國家大搞單邊主義、保護主義,傳統國際循環明顯弱化。在這種情況下,必須把發展立足點放在國內,更多依靠國內市場實現經濟發展。我國有14億人口,人均國內生產總值已經突破1萬美元,是全球最大和最有潛力的消費市場,具有巨大增長空間。改革開放以來,我們遭遇過很多外部風險衝擊,最終都能化險為夷,靠的就是辦好自己的事、把發展立足點放在國內。
構建新發展格局,要堅持擴大內需這個戰略基點,使生產、分配、流通、消費更多依託國內市場,形成國民經濟良性循環。要堅持供給側結構性改革的戰略方向,提升供給體系對國內需求的適配性,打通經濟循環堵點,提升產業鏈、供應鏈的完整性,使國內市場成為最終需求的主要來源,形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡。新發展格局決不是封閉的國內循環,而是開放的國內國際雙循環。推動形成宏大順暢的國內經濟循環,就能更好吸引全球資源要素,既滿足國內需求,又提升我國產業技術發展水平,形成參與國際經濟合作和競爭新優勢。
第三,關於「十四五」和到2035年經濟發展目標。在徵求意見過程中,一些地方和部門建議,明確提出「十四五」經濟增長速度目標,明確提出到2035年實現經濟總量或人均收入翻一番目標。文件起草組經過認真研究和測算,認為從經濟發展能力和條件看,我國經濟有希望、有潛力保持長期平穩發展,到「十四五」末達到現行的高收入國家標準、到2035年實現經濟總量或人均收入翻一番,是完全有可能的。同時,考慮到未來一個時期外部環境中不穩定不確定因素較多,存在不少可能衝擊國內經濟發展的風險隱患,新冠肺炎疫情全球大流行影響深遠,世界經濟可能持續低迷,中長期規劃目標要更加注重經濟結構優化,引導各方面把工作重點放在提高發展質量和效益上。
黨中央的建議主要是管大方向、定大戰略的。綜合考慮各方面因素,建議稿對「十四五」和到2035年經濟發展目標採取了以定性表述為主、蘊含定量的方式。編制規劃《綱要》時可以在認真測算基礎上提出相應的量化目標。
第四,關於促進全體人民共同富裕。共同富裕是社會主義的本質要求,是人民群眾的共同期盼。我們推動經濟社會發展,歸根結底是要實現全體人民共同富裕。新中國成立以來特別是改革開放以來,我們黨團結帶領人民向著實現共同富裕的目標不懈努力,人民生活水平不斷提高。黨的十八大以來,我們把脫貧攻堅作為重中之重,使現行標準下農村貧困人口全部脫貧,就是促進全體人民共同富裕的一項重大舉措。當前,我國發展不平衡不充分問題仍然突出,城鄉區域發展和收入分配差距較大,促進全體人民共同富裕是一項長期任務,但隨著我國全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程,我們必須把促進全體人民共同富裕擺在更加重要的位置,腳踏實地,久久為功,向著這個目標更加積極有為地進行努力。為此,建議稿在到2035年基本實現社會主義現代化遠景目標中提出「全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展」,在改善人民生活品質部分突出強調了「紮實推動共同富裕」,提出了一些重要要求和重大舉措。這樣表述,在黨的全會文件中還是第一次,既指明了前進方向和奮鬥目標,也是實事求是、符合發展規律的,兼顧了需要和可能,有利於在工作中積極穩妥把握,在促進全體人民共同富裕的道路上不斷向前邁進。
第五,關於統籌發展和安全。我們越來越深刻地認識到,安全是發展的前提,發展是安全的保障。當前和今後一個時期是我國各類矛盾和風險易發期,各種可以預見和難以預見的風險因素明顯增多。我們必須堅持統籌發展和安全,增強機遇意識和風險意識,樹立底線思維,把困難估計得更充分一些,把風險思考得更深入一些,注重堵漏洞、強弱項,下好先手棋、打好主動仗,有效防範化解各類風險挑戰,確保社會主義現代化事業順利推進。
基於上述認識,建議稿設置專章對統籌發展和安全、加快國防和軍隊現代化等作出戰略部署,強調要堅持總體國家安全觀,加強國家安全體系和能力建設,築牢國家安全屏障。
第六,關於堅持系統觀念。建議稿提出,「十四五」時期經濟社會發展必須遵循堅持系統觀念的原則。黨的十八大以來,黨中央堅持系統謀劃、統籌推進黨和國家各項事業,根據新的實踐需要,形成一系列新布局和新方略,帶領全黨全國各族人民取得了歷史性成就。在這個過程中,系統觀念是具有基礎性的思想和工作方法。
全面建成小康社會後,我們將開啟全面建設社會主義現代化國家新征程,我國發展環境面臨深刻複雜變化,發展不平衡不充分問題仍然突出,經濟社會發展中矛盾錯綜複雜,必須從系統觀念出發加以謀劃和解決,全面協調推動各領域工作和社會主義現代化建設。
第七,關於全面建成小康社會的完成情況和宣布時機。到建黨100周年時,全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會,是我們党進入新世紀後,在基本建成小康社會基礎上提出的奮鬥目標,是對人民的莊嚴承諾。自改革開放之初黨中央提出小康社會的戰略構想以來,我們把人民對美好生活的嚮往作為奮鬥目標,幾代人一以貫之、接續奮鬥。「十三五」時期是全面建成小康社會決勝階段,我們突出抓重點、補短板、強弱項,堅決打好防範化解重大風險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰,取得一系列新的重大成就。突如其來的新冠肺炎疫情對我國經濟社會發展帶來了很大不利影響。在黨中央堅強領導下,經過全國人民共同努力,新冠肺炎疫情防控取得重大戰略成果,我國經濟社會恢復走在全球前列,主要經濟指標趨好,社會民生得到有效保障。預計今年我國國內生產總值超過100萬億元人民幣,人民生活水平顯著提高,現行標準下農村貧困人口全面脫貧,「十三五」規劃確定的發展目標可以如期完成,全面建成小康社會目標可以如期實現。
考慮到目前仍是全面建成小康社會進行時,建議稿表述為「決勝全面建成小康社會取得決定性成就」。明年上半年黨中央將對全面建成小康社會進行系統評估和總結,然後正式宣布我國全面建成小康社會。
同志們!審議通過「十四五」規劃和2035年遠景目標建議,是這次全會的主要任務。大家要認真思考、深入討論,提出建設性意見和建議,制定出一份高水平的規劃建議。讓我們同心協力、集思廣益,共同把這次全會開好。
向第二個百年奮鬥目標進軍的行動指南——解讀《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》。
新華社北京11月3日電 題:向第二個百年奮鬥目標進軍的行動指南——解讀《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》。
新華社記者。
11月3日,新華社受權播發黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》。
15個部分、60條、約2萬字,這份習近平總書記親自領導制定的規劃《建議》,是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮鬥目標進軍的綱領性文件,是今後五年乃至更長時間中國經濟社會發展的行動指南。
站在「兩個一百年」奮鬥目標的歷史交匯點上,這份新時代新征程的逐夢藍圖不僅關乎14億中國人民的未來福祉,更將為全世界發展帶來更多「中國機遇」。
一個新奮鬥目標:全面建設社會主義現代化國家。
在我國全面建成小康社會之後,「十四五」將開啟我國全面建設社會主義現代化國家新征程,吹響了向第二個百年奮鬥目標進軍的號角。
黨的十九大對實現第二個百年奮鬥目標作出分兩個階段推進的戰略安排。作為這一戰略安排的具體落實,規劃《建議》通過9個方面的具體描繪,勾勒出一幅到2035年基本實現社會主義現代化的美好畫卷——。
我國經濟實力、科技實力、綜合國力將大幅躍升;建成現代化經濟體系;基本實現國家治理體系和治理能力現代化;國家文化軟實力顯著增強;美麗中國建設目標基本實現;形成對外開放新格局;人均國內生產總值達到中等已開發國家水平;平安中國建設達到更高水平;全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展……。
「中國『十四五』規划具有很強的未來導向性,需要面向更加長遠的未來,而不僅僅是未來五年。」路透社如此評價。
中央財經委員會辦公室分管日常工作的副主任韓文秀說,規劃《建議》把「十四五」發展作為重點,同時對2035年遠景目標進行展望。這有利於明確前進方向,凝聚社會共識,把短期、中期、長期發展目標銜接協調統一起來,增強戰略一致性。
統籌兩件大事:發展和安全。
站在歷史關口,一邊是中華民族偉大復興的戰略全局,一邊是世界百年未有之大變局,中國如何走好下一程。
貫穿規劃《建議》的一條重要思想線索給出回答:統籌好發展和安全兩件大事,集中精力辦好自己的事。
安全是發展的前提,發展是安全的保障。
「統籌發展和安全」「堅持總體國家安全觀」「防範和化解影響我國現代化進程的各種風險」……規劃《建議》大篇幅部署發展重大任務的同時,圍繞「安全」作出系統部署。
中國國際經濟交流中心學術委員會委員王軍說,當今世界正經歷百年未有之大變局,我國發展不平衡不充分問題仍然突出。要增強憂患意識,堅持底線思維,把難點和複雜性估計得更充分一些,把各種風險想得更深入一些,注意堵漏洞、強弱項,下好先手棋,打好主動仗。
三個「新」貫穿全文:新發展階段、新發展理念、新發展格局。
仔細研讀規劃《建議》,一條主線貫通全文:新發展階段、新發展理念、新發展格局。
韓文秀強調,這三個「新」體現了規劃《建議》的核心要義。
習近平總書記在11月2日的中央深改委第十六次會議上強調,「十四五」時期我國將進入新發展階段。
中國國際經濟交流中心首席研究員張燕生說,通讀規劃《建議》,「十四五」開啟的新發展階段,就是全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮鬥目標進軍的新階段。
適應新發展階段,離不開新發展理念來指引,需要構建適應新階段的新發展格局。
「堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念」「加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局」……規劃《建議》在「十四五」時期經濟社會發展指導思想中強調。
堅持擴大內需這個戰略基點,加快培育完整內需體系,把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來,以創新驅動、高質量供給引領和創造新需求……規劃《建議》還亮出了構建新發展格局的「施工圖」。
中國政策科學研究會經濟政策委員會副主任徐洪才說,以「十三五」行之有效的新發展理念為指引,著力構建新發展格局,不僅將引領中國新發展階段走深走實走穩,也將助力全球經濟復甦,給世界帶來更多機遇,是對習近平新時代中國特色社會主義思想的進一步豐富和發展。
「四個全面」新布局:開啟全面建設社會主義現代化國家新征程。
翻開規劃《建議》,「十四五」戰略布局有了新表述——。
協調推進全面建設社會主義現代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局。
中央黨校(國家行政學院)教授辛鳴說,從「全面建成小康社會」到「全面建設社會主義現代化國家」,宣告中國即將開啟嶄新的發展征程,體現了我們黨對發展階段性特徵認識的不斷深入。
新發展階段,正是改革新關頭。規劃《建議》圍繞全面深化改革作出新部署:激發各類市場主體活力,完善宏觀經濟治理,建立現代財稅金融體制,建設高標準市場體系,加快轉變政府職能。
王軍說,「十四五」全面深化改革,要更加注重製度和治理體系建設,更多解決深層次機制體制問題,更好增強改革的系統性、整體性、協同性。
落實全面從嚴治黨主體責任、監督責任,提高黨的建設質量;全面貫徹新時代黨的組織路線;鍥而不捨落實中央八項規定精神;堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設……規劃《建議》圍繞全面從嚴治黨、全面依法治國作出系列部署。
中央政策研究室主任江金權說,堅持黨的全面領導、加強黨中央集中統一領導是實現「十四五」時期經濟社會發展目標最重要的保證。辦好中國的事情關鍵在黨,由中國共產黨來領導中華民族偉大復興事業,是歷史和人民的選擇,具有充分的歷史依據、理論依據和現實依據。
五大新發展理念:指引「十四五」高質量發展。
規劃《建議》的核心,用12個部分展現「十四五」發展的重大任務,背後貫穿著一條清晰的邏輯線——堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念。
12個方面的重大任務,「堅持創新驅動發展」被放在了第一位。
堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位,把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐……規劃《建議》把創新擺在各項規劃任務的首位,進行專章部署。
「這是我們黨編制五年規劃建議歷史上的第一次,也是以習近平同志為核心的黨中央把握世界發展大勢、立足當前、著眼長遠作出的戰略布局。」科學技術部部長王志剛說。
「企業是創新的主體和生力軍,也是創新成果的使用者和受益者,下一步要力爭在關鍵領域實現重大突破,更好助力建設科技強國。」伊利集團黨委書記、董事長潘剛說。
綜觀規劃《建議》,協調、綠色、開放、共享的理念體現高質量發展的要求——。
優化國土空間布局,推進區域協調發展和新型城鎮化。
推動綠色發展,促進人與自然和諧共生。
實行高水平對外開放,開拓合作共贏新局面。
改善人民生活品質,提高社會建設水平。
「規劃《建議》充分彰顯新發展理念貫穿未來發展全過程和各領域,指明未來藍圖變為現實的路徑,指引中國朝著高質量發展方向堅定前行,讓發展成果惠及億萬人民。」王軍說。
六個發展目標:勾畫「十四五」發展新圖景。
「十四五」時期作為開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年,能否開好局、起好步至關重要。
規劃《建議》從六個「新」提出了「十四五」時期經濟社會發展的主要目標:
經濟發展取得新成效,改革開放邁出新步伐,社會文明程度得到新提高,生態文明建設實現新進步,民生福祉達到新水平,國家治理效能得到新提升。
「中央錨定2035年遠景目標,綜合考慮國內外發展趨勢和我國發展條件提出主要目標,為『十四五』時期經濟社會發展搭建宏觀框架,為建設社會主義現代化國家找准突破口和著力點。」辛鳴說。
圍繞社會文明程度得到新提高,規劃《建議》提出,公共文化服務體系和文化產業體系更加健全,人民精神文化生活日益豐富,中華文化影響力進一步提升等。
中宣部分管日常工作的副部長王曉暉說,規劃《建議》不僅明確提出到2035年建成文化強國,還用專門一個部分對文化建設進行部署,提出今後五年文化建設的基本思路和重點任務,顯示了我們黨對文化建設的高度重視。
當前,我國人均國內生產總值超過1萬美元,中等收入群體超過4億人,「十四五」時期將是我國邁向高收入國家的關鍵時期。規劃《建議》在收入分配領域打出一套政策「組合拳」,包括健全工資合理增長機制,著力提高低收入群體收入,擴大中等收入群體,多渠道增加城鄉居民財產性收入等,向著「紮實推動共同富裕」邁出有力步伐。
國家發展改革委副主任、國家統計局局長寧吉喆表示,在黨中央、國務院領導下,國家發展改革委將按照五中全會精神,認真做好制定國家「十四五」規劃綱要有關工作,根據規劃《建議》確定的大方向、大戰略,在認真測算的基礎上提出相應的量化目標和具體指標,推動經濟實現量的合理增長和質的穩步提升,為全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步。
新華社北京11月3日電 題:向第二個百年奮鬥目標進軍的行動指南——解讀《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》。
新華社記者。
11月3日,新華社受權播發黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》。
15個部分、60條、約2萬字,這份習近平總書記親自領導制定的規劃《建議》,是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮鬥目標進軍的綱領性文件,是今後五年乃至更長時間中國經濟社會發展的行動指南。
站在「兩個一百年」奮鬥目標的歷史交匯點上,這份新時代新征程的逐夢藍圖不僅關乎14億中國人民的未來福祉,更將為全世界發展帶來更多「中國機遇」。
一個新奮鬥目標:全面建設社會主義現代化國家。
在我國全面建成小康社會之後,「十四五」將開啟我國全面建設社會主義現代化國家新征程,吹響了向第二個百年奮鬥目標進軍的號角。
黨的十九大對實現第二個百年奮鬥目標作出分兩個階段推進的戰略安排。作為這一戰略安排的具體落實,規劃《建議》通過9個方面的具體描繪,勾勒出一幅到2035年基本實現社會主義現代化的美好畫卷——。
我國經濟實力、科技實力、綜合國力將大幅躍升;建成現代化經濟體系;基本實現國家治理體系和治理能力現代化;國家文化軟實力顯著增強;美麗中國建設目標基本實現;形成對外開放新格局;人均國內生產總值達到中等已開發國家水平;平安中國建設達到更高水平;全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展……。
「中國『十四五』規划具有很強的未來導向性,需要面向更加長遠的未來,而不僅僅是未來五年。」路透社如此評價。
中央財經委員會辦公室分管日常工作的副主任韓文秀說,規劃《建議》把「十四五」發展作為重點,同時對2035年遠景目標進行展望。這有利於明確前進方向,凝聚社會共識,把短期、中期、長期發展目標銜接協調統一起來,增強戰略一致性。
統籌兩件大事:發展和安全。
站在歷史關口,一邊是中華民族偉大復興的戰略全局,一邊是世界百年未有之大變局,中國如何走好下一程。
貫穿規劃《建議》的一條重要思想線索給出回答:統籌好發展和安全兩件大事,集中精力辦好自己的事。
安全是發展的前提,發展是安全的保障。
「統籌發展和安全」「堅持總體國家安全觀」「防範和化解影響我國現代化進程的各種風險」……規劃《建議》大篇幅部署發展重大任務的同時,圍繞「安全」作出系統部署。
中國國際經濟交流中心學術委員會委員王軍說,當今世界正經歷百年未有之大變局,我國發展不平衡不充分問題仍然突出。要增強憂患意識,堅持底線思維,把難點和複雜性估計得更充分一些,把各種風險想得更深入一些,注意堵漏洞、強弱項,下好先手棋,打好主動仗。
三個「新」貫穿全文:新發展階段、新發展理念、新發展格局。
仔細研讀規劃《建議》,一條主線貫通全文:新發展階段、新發展理念、新發展格局。
韓文秀強調,這三個「新」體現了規劃《建議》的核心要義。
習近平總書記在11月2日的中央深改委第十六次會議上強調,「十四五」時期我國將進入新發展階段。
中國國際經濟交流中心首席研究員張燕生說,通讀規劃《建議》,「十四五」開啟的新發展階段,就是全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮鬥目標進軍的新階段。
適應新發展階段,離不開新發展理念來指引,需要構建適應新階段的新發展格局。
「堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念」「加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局」……規劃《建議》在「十四五」時期經濟社會發展指導思想中強調。
堅持擴大內需這個戰略基點,加快培育完整內需體系,把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來,以創新驅動、高質量供給引領和創造新需求……規劃《建議》還亮出了構建新發展格局的「施工圖」。
中國政策科學研究會經濟政策委員會副主任徐洪才說,以「十三五」行之有效的新發展理念為指引,著力構建新發展格局,不僅將引領中國新發展階段走深走實走穩,也將助力全球經濟復甦,給世界帶來更多機遇,是對習近平新時代中國特色社會主義思想的進一步豐富和發展。
「四個全面」新布局:開啟全面建設社會主義現代化國家新征程。
翻開規劃《建議》,「十四五」戰略布局有了新表述——。
協調推進全面建設社會主義現代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局。
中央黨校(國家行政學院)教授辛鳴說,從「全面建成小康社會」到「全面建設社會主義現代化國家」,宣告中國即將開啟嶄新的發展征程,體現了我們黨對發展階段性特徵認識的不斷深入。
新發展階段,正是改革新關頭。規劃《建議》圍繞全面深化改革作出新部署:激發各類市場主體活力,完善宏觀經濟治理,建立現代財稅金融體制,建設高標準市場體系,加快轉變政府職能。
王軍說,「十四五」全面深化改革,要更加注重製度和治理體系建設,更多解決深層次機制體制問題,更好增強改革的系統性、整體性、協同性。
落實全面從嚴治黨主體責任、監督責任,提高黨的建設質量;全面貫徹新時代黨的組織路線;鍥而不捨落實中央八項規定精神;堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設……規劃《建議》圍繞全面從嚴治黨、全面依法治國作出系列部署。
中央政策研究室主任江金權說,堅持黨的全面領導、加強黨中央集中統一領導是實現「十四五」時期經濟社會發展目標最重要的保證。辦好中國的事情關鍵在黨,由中國共產黨來領導中華民族偉大復興事業,是歷史和人民的選擇,具有充分的歷史依據、理論依據和現實依據。
五大新發展理念:指引「十四五」高質量發展。
規劃《建議》的核心,用12個部分展現「十四五」發展的重大任務,背後貫穿著一條清晰的邏輯線——堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念。
12個方面的重大任務,「堅持創新驅動發展」被放在了第一位。
堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位,把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐……規劃《建議》把創新擺在各項規劃任務的首位,進行專章部署。
「這是我們黨編制五年規劃建議歷史上的第一次,也是以習近平同志為核心的黨中央把握世界發展大勢、立足當前、著眼長遠作出的戰略布局。」科學技術部部長王志剛說。
「企業是創新的主體和生力軍,也是創新成果的使用者和受益者,下一步要力爭在關鍵領域實現重大突破,更好助力建設科技強國。」伊利集團黨委書記、董事長潘剛說。
綜觀規劃《建議》,協調、綠色、開放、共享的理念體現高質量發展的要求——。
優化國土空間布局,推進區域協調發展和新型城鎮化。
推動綠色發展,促進人與自然和諧共生。
實行高水平對外開放,開拓合作共贏新局面。
改善人民生活品質,提高社會建設水平。
「規劃《建議》充分彰顯新發展理念貫穿未來發展全過程和各領域,指明未來藍圖變為現實的路徑,指引中國朝著高質量發展方向堅定前行,讓發展成果惠及億萬人民。」王軍說。
六個發展目標:勾畫「十四五」發展新圖景。
「十四五」時期作為開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年,能否開好局、起好步至關重要。
規劃《建議》從六個「新」提出了「十四五」時期經濟社會發展的主要目標:
經濟發展取得新成效,改革開放邁出新步伐,社會文明程度得到新提高,生態文明建設實現新進步,民生福祉達到新水平,國家治理效能得到新提升。
「中央錨定2035年遠景目標,綜合考慮國內外發展趨勢和我國發展條件提出主要目標,為『十四五』時期經濟社會發展搭建宏觀框架,為建設社會主義現代化國家找准突破口和著力點。」辛鳴說。
圍繞社會文明程度得到新提高,規劃《建議》提出,公共文化服務體系和文化產業體系更加健全,人民精神文化生活日益豐富,中華文化影響力進一步提升等。
中宣部分管日常工作的副部長王曉暉說,規劃《建議》不僅明確提出到2035年建成文化強國,還用專門一個部分對文化建設進行部署,提出今後五年文化建設的基本思路和重點任務,顯示了我們黨對文化建設的高度重視。
當前,我國人均國內生產總值超過1萬美元,中等收入群體超過4億人,「十四五」時期將是我國邁向高收入國家的關鍵時期。規劃《建議》在收入分配領域打出一套政策「組合拳」,包括健全工資合理增長機制,著力提高低收入群體收入,擴大中等收入群體,多渠道增加城鄉居民財產性收入等,向著「紮實推動共同富裕」邁出有力步伐。
國家發展改革委副主任、國家統計局局長寧吉喆表示,在黨中央、國務院領導下,國家發展改革委將按照五中全會精神,認真做好制定國家「十四五」規劃綱要有關工作,根據規劃《建議》確定的大方向、大戰略,在認真測算的基礎上提出相應的量化目標和具體指標,推動經濟實現量的合理增長和質的穩步提升,為全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步。
高標準高質量地開展好黨史學習教育,必須牢牢把握、一體貫穿,精準聚焦、認真組織,才能推動學習教育不斷深入、取得實效。
學習黨史,就是要從黨團結帶領中國人民進行的探索實踐中,明晰馬克思主義中國化之必然,從黨的非凡歷程中感悟馬克思主義的真理力量和實踐力量。深化對科學理論指導偉大社會實踐重要性的認識,堅持不懈地用中國特色社會主義思想這一馬克思主義中國化的最新成果,武裝頭腦、指導實踐。
學習黨史,深刻認識中國特色社會主義是黨和人民歷盡千辛萬苦、付出巨大代價取得的根本成就;深刻認識中國特色社會主義道路是實現國家富強、民族振興、人民富裕的必由之路,是一條引領中華民族實現偉大復興的康莊大道;深刻認識中國共產黨領導中國人民開闢的中國特色社會主義道路是正確的,必須長期堅持、永不動搖。
學習黨史,就是要從黨團結帶領中國人民進行的探索實踐中,明晰馬克思主義中國化之必然,從黨的非凡歷程中感悟馬克思主義的真理力量和實踐力量。深化對科學理論指導偉大社會實踐重要性的認識,堅持不懈地用中國特色社會主義思想這一馬克思主義中國化的最新成果,武裝頭腦、指導實踐。
學習黨史,深刻認識中國特色社會主義是黨和人民歷盡千辛萬苦、付出巨大代價取得的根本成就;深刻認識中國特色社會主義道路是實現國家富強、民族振興、人民富裕的必由之路,是一條引領中華民族實現偉大復興的康莊大道;深刻認識中國共產黨領導中國人民開闢的中國特色社會主義道路是正確的,必須長期堅持、永不動搖。