為深入貫徹新時代黨的建設總要求，不斷提高全局黨的建設質量，根據市委組織部、市直機關工委黨建責任制工作要求，結合我局實際，現就全面落實黨組織書記抓黨建工作責任制、開創園林和林業局黨建工作新局面，提出如下實施方案。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照新時代黨的建設總要求，以落實習近平總書記視察山東、視察青島重要講話、重要指示批示精神為主線，按照省委、市委「工作落實年」部署和政府要求，以「開放、現代、活力、時尚」為引領，牢固樹立「抓黨建就是抓全局」的理念，聚焦服務保障「精兵強將攻山頭，典型引路穩陣地」兩條線，彰顯政治統領，堅持問題導向，融入業務工作，健全制度機制，嚴格責任落實，為推動園林和林業高質量發展提供堅強的政治保障。
二、任務責任清單
（一）政治建設。
1.突出政治建設統領地位。把加強黨的政治建設作為推進機關黨建的首要任務和重大政治責任，進一步提高政治站位，深化思想認識，不斷把機關黨的政治建設引向深入。認真學習貫徹習近平總書記對推進中央和國家機關黨的政治建設的重要指示精神，學習貫徹《中共中央關於加強黨的政治建設的意見》和《中國共產黨重大事項請示報告條例》，強化統一領導市直機關黨建工作的政治擔當，教育引導廣大黨員幹部牢固樹立「四個意識」，堅定「四個自信」，堅決做到「兩個維護」，切實做到用乾淨和擔當詮釋忠誠，用行動和成效踐行「兩個維護」。持續深入推進「兩學一做」學習教育常態化制度化，紮實開展「不忘初心、牢記使命」主題教育。
2.牢固樹立「抓黨建就是抓全局」的理念。全面理解「打鐵必須自身硬」的科學內涵與內在邏輯，堅持「聚力打好鐵、持續自身硬」，強化黨建對機關各項工作的統領，創新完善黨的建設方式方法，解決好黨建和業務「兩張皮」、壓力傳導層層遞減等問題。從具體工作中找問題，從黨建上找原因，哪一項工作上不去，黨建就補到哪裡，哪一方面不夠硬，就把哪一方面的黨建硬起來。
3.規範黨內政治生活。牢固樹立黨章意識，嚴肅機關黨內政治生活。堅持和完善民主集中制，提高領導班子科學決策、民主決策、依法決策水平。進一步規範和落實機關黨的組織生活制度，以組織生活為重要內容和載體，運用好批評與自我批評，開展積極健康的思想鬥爭。創新組織生活形式、內容和載體，全面提升組織生活質量和效果。
(二)思想建設。
4.把堅定理想信念作為思想建設的首要任務。把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神與落實習近平總書記視察山東、視察青島重要講話、重要指示批示精神結合起來，在學懂弄通做實上下功夫，提升思想方法、改造工作方法，做到想透、說清、干實，形成高度的思想自覺和行動自覺。以「不忘初心、牢記使命」為主題，組織黨務幹部培訓班，開展紅色教育傳統教育，專題黨課、主題黨日活動等，激勵廣大機關黨員幹部新時代新擔當新作為。
5.發揮黨組理論學習中心組的示範作用。制定局黨組理論中心組學習制度，按照《青島市園林和林業局黨組理論學習中心組2019年》要求,每月開展集中學習研討，加強對機關處室、局屬單位理論學習指導。
6.加強意識形態陣地建設。堅持馬克思主義意識形態，加大力度組織推廣好、使用好「學習強國」學習平台。緊緊圍繞慶祝新中國成立70周年，唱響禮讚新中國、奮進新時代的昂揚旋律，不斷提高機關幹部思想覺悟、文明素質、科學素養，創新學習方式和組織形式，為建設馬克思主義學習型政黨、推動建設學習大國作出貢獻。加強「青島園林和林業局」網站和微信公眾號建設管理使用，繼續在重點環節上細化工作規範，加強網站信息員和管理員隊伍建設，推動網站和微信公眾號持續平穩發展。
7．紮實開展主題教育。按照局黨組中心不忘初心、牢記使命主題教育工作方案，貫徹守初心、擔使命、找差距、抓落實的總要求，紮實開展教育工作。全面貫徹新時代黨的建設總要求,推動各級黨組織和黨員幹部深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,堅定對馬克思主義的信仰、對中國特色社會主義的信念。達到理論學習有收穫、思想政治受洗禮、幹事創業敢擔當、為民服務解難題、清正廉潔作表率的目標。
（三）組織建設。
8．強化基層黨組織設置。突出政治功能，強化政治引領，按照機構改革部署要求，完成機關黨委選舉、完善各級黨組織組織體系，嚴格執行基層黨組織按期換屆的有關規定。
9．推進基層黨組織規範化建設。認真落實《中國共產黨支部工作條例（試行）》，規範組織生活制度，落實「三會一課」、組織生活會、民主評議黨員、黨性分析等制度，結合實際開展主題黨日、警示教育等活動，進一步建強基本組織、基本隊伍、基本活動和基本制度。年底對黨員領導幹部落實雙重組織生活制度情況進行檢查。推進基層黨組織標準化、規範化建設。
10．著力加強黨員隊伍建設。認真落實《中國共產黨黨員教育管理工作條例》，抓實抓細培養教育工作，嚴格按程序發展黨員，認真落實審查把關責任。強化對黨員的日常管理，積極開展黨內活動，建立黨員參加黨的組織生活情況記錄製度，定期督促檢查。嚴格落實黨費收繳、使用和管理的有關規定，黨費使用和管理公平、透明、規範。積極發揮「燈塔-黨建在線」平台作用，加強黨員幹部教育培訓。
11．堅持事業為上的選人用人導向。堅持黨管幹部原則，堅持「信念堅定、為民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔」的好乾部標準，選拔、培養、教育、管理幹部。以提升組織力為重點全面加強支部組織建設，進一步完善自身的組織體系；立足於主體作用的發揮，進一步加強基層黨員和黨組織骨幹隊伍建設。
12．積極發揮機關群團組織的作用。嚴格落實中央《關於加強和改進黨的群團工作的意見》和省市群團工作會議精神，健全組織制度，完善工作機制，支持群團組織依法依章程獨立自主開展工作。把群團工作納入機關黨建工作總體規劃和部署，注意培育選樹先模人物，積極參與「工人先鋒號」「青年文明號」創建和「巾幗建功」等活動，積極搭建平台，豐富和活躍機關文化生活。
（四）作風建設。
13．加強作風建設，持之以恆正風肅紀。時刻牢記黨來自人民、植根人民、服務人民。教育每名黨員幹部要牢牢抓住保持黨同人民群眾的血肉聯繫這個根本，不斷增強對人民群眾的感情。切實提高為人民服務的本領，艱苦奮鬥、埋頭苦幹，創新發展，充分發揮園林和林業建設自身特點和行業優勢，不斷提升百姓的綠色獲得感。嚴格落實中央八項規定精神，發揚釘釘子精神，打贏作風建設持久戰。堅持開展批評和自我批評，督促黨員幹部嚴格自律、求真務實，以勤儉節約、崇尚清廉的家風，帶動全局黨風向善向上。
14.集中整治形式主義、官僚主義。按照統一部署，深入開展「大查體、治未病、扯袖子、出重拳、清源頭」五大行動。改進文風會風，減少文件、會議數量，規範對基層督查檢查考核事項。杜絕單純以會議貫徹會議、以文件落實文件，過度留痕等突出問題。
15．著力抓好聯繫和服務群眾工作。建立健全黨員幹部走訪群眾、走訪基層常態化機制，把聯繫群眾作為各級黨組織的規定動作，開展細緻的調查研究。認真落實《青島市市直機關、企事業單位黨組織聯繫社區黨組織工作規範》，推動開展機關黨組織聯繫市北區浮山後社區黨組織工作，增強社區黨組織引領治理能力。
16．紮實推進鄉村振興戰略。深入學習習近平扶貧工作思想，準確把握中央和省市關於推動鄉村振興的重要部署，著力實施鄉村振興戰略。進一步增強做好行業扶貧工作的責任感和使命感，更加精準地支持鄉村工作隊開展工作。因地制宜與鄉村工作隊所在街道、村莊結對幫扶，加大推動鄉村振興先進典型的宣傳，不斷提升精準扶貧效果。全力落實派出單位和第一書記責任捆綁、項目捆綁、資金捆綁「三個捆綁」，定期研究解決重點難點問題，全力支持第一書記開展工作。
（五）紀律建設。
17.嚴肅政治紀律和政治規矩。強化對牢固樹立「四個意識」，堅定「四個自信」，堅決做到「兩個維護」，貫徹習近平總書記視察山東、視察青島重要講話、重要指示批示精神情況的監督檢查，堅持黨中央重大決策部署到哪裡，監督檢查就跟進到哪裡，堅決糾正上有政策、下有對策、有令不行、有禁不止的行為，堅決維護黨中央權威和集中統一領導。認真開展黨性黨風黨紀教育，以學習貫徹《中國共產黨紀律處分條例》為重點，抓好經常性紀律教育，通過典型違紀案例通報、參觀反腐倡廉教育基地等形式，開展各類警示教育活動，營造濃厚廉政教育氛圍，引導黨員幹部自覺在受教育和監督的環境中工作生活，知敬畏、存戒懼、守底線。
18.正確把握運用「四種形態」。局黨組和領導幹部要切實扛起全面從嚴治黨主體責任，強化監督執紀問責，真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。正確把握運用監督執紀「四種形態」，堅持嚴管和厚愛相結合，開展廉政談話，述責述廉，在早發現上下功夫，提高發現違紀問題能力，抓早抓小、防微杜漸，使批評教育成為常態，關口前移、防患未然。
19．強化監督執紀問責，著力推動全面從嚴治黨向縱深發展。按照局黨組2019年從嚴治黨實施意見，督促各級黨組織和黨員領導幹部主動承擔管黨治黨的政治責任。做實做細監督職責，針對單位作風建設方面存在的問題，督促開展專項整治，建立長效機制；加大對庸政、懶政、怠政等行為的責任追究力度，從嚴整治不作為、慢作為、亂作為問題。
（六）制度建設。
20．著力構建長效機制，把制度建設貫穿黨的建設始終。對照在新形勢下出現的新問題和全面從嚴治黨的總要求，不斷建立健全制度體系，使各項工作有政治保證、思想基礎、紀律約束，做到有章可循、有據可依；進一步抓好制度落實，提高全局法治化、規範化管理水平。進一步加大制度執行監督力度，將監督檢查融入到制度落實的全過程，把制度落實情況與績效考核、年度考核等結合起來，對制度執行不力、執行不嚴的，嚴格責任追究，提升制度威力，強化制度是不帶「電」的高壓線理念，紮緊制度的籠子，為我局黨的建設提供可靠的制度保證。
三、問題清單。
（一）機關黨建責任制落實不到位。有的基層黨組織對落實全面從嚴治黨主體責任認識不夠，「一崗雙責」意識不強，責任落實不到位，黨建工作與業務工作存在「兩張皮」現象。
（二）抓機關黨建辦法不多，成效不突出。黨建工作形式單一，內容與部門實際結合不夠緊密，缺乏真正過硬的先進典型和務實管用的具體措施，未完善黨建考核機制，對黨建薄弱單位沒有形成硬約束。
（三）有的黨組織落實組織生活制度不嚴格。有的黨支部對「三會一課」、主題黨日活動不重視、不認真，存在敷衍應付現象；有的組織生活流於形式、疏於管理。
（四）思想政治工作不深入不紮實。有的黨組織對黨員思想動態了解把握少，談心談話不深入；有的支部書記不講究工作方法，不善於做思想政治工作。
（五）一些支部對黨員教育管理不嚴格。開展經常性教育不夠，極少數黨員幹部黨性觀念淡薄。有的黨組織管理服務缺位，黨員幹部日常教育管理失之於寬鬆軟。有的黨員幹部對講規矩、抓作風新常態還不適應。
（六）專兼職黨務幹部隊伍還需加強。有的黨支部負責黨建工作人員經常更換，造成黨務工作的連續性不夠；有的兼職黨務人員不情願從事黨務工作；少數黨務人員業務不熟、信心不足，工作被動應付，缺少積極性主動性創新性。
四、整改措施
（一）落實黨建責任制。
1．建立健全各級黨組織書記抓黨建工作責任制。明確黨組織書記抓黨建責任清單、找准問題清單，制定切實可行的整改清單。每年對黨建工作進行專題研究，聽取基層黨組織黨建工作專題彙報，及時研究解決重點難點問題每年年底在向市委報告工作中，要彙報抓黨建工作情況，領導班子成員要把履行抓黨建工作責任情況列入參加年度考核、述職述廉和民主生活會對照檢查的重要內容。
2．建立局黨組班子抓基層黨建工作聯繫點制度，每人每年到聯繫點了解情況、指導工作不少於2次，給所在黨支部黨員上黨課不少於1次。每年一季度，組織各基層黨組織書記就上年度履職情況向局黨委就抓黨建工作進行述職，並進行評議。
3．加強基層黨組織建設，選優、配強黨支部書記，督促履行「一崗雙責」。對新任黨支部書記加強業務培訓。組織進行優秀共產黨員、先進基層黨組織、優秀黨務工作者等先進典型的培樹工作，發揮先進典型的示範帶動作用。
（二）落實機關黨委責任。
4．進一步建立完善黨建工作機制。全面落實《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》，規範設置機關黨組織。機關黨委專職副書記列席局黨員領導幹部民主生活會、黨組會和局負責人召開的有關會議。機關黨委每半年向局黨組至少報告1次工作，每季度至少召開1次全局黨員幹部大會，及時傳達上級的有關精神。堅持以黨建帶群建，加強對工會、青工委（團支部）和婦委會等群團工作的領導，支持群團組織依照各自章程開展工作。每半年聽取1次群團組織的工作彙報。
5．加強對機關、局屬黨組織組織生活制度落實的檢查指導。指導各黨組織按照《中國共產黨支部工作條例（試行）》開展工作。強化「三會一課」年度考核機制，對各基層黨組織實施定期考核，對落實組織生活制度情況實施日常考評；採取查看各支部記錄與黨員座談相結合的方法，檢查「兩簿兩冊」記錄，每半年組織1次黨務工作展評活動，監督制度執行；對黨組織落實不力的，要追究黨組織書記的責任，對表現較差、完不成基本任務的黨員幹部進行約談，限期改正。
6．強化組織建設和黨員管理。指導督導各基層黨組織做好換屆選舉，配齊配強基層黨組織領導班子；認真總結推廣先進支部工作法；積極倡導美德善行，教育引導黨員幹部模範踐行社會主義核心價值觀。加強文明單位創建工作，事業單位爭創市級文明單位標兵和省級文明單位。加強對黨員的日常管理，督促黨員幹部嚴格遵規守紀；嚴格黨員組織關係管理，及時辦理黨員接轉手續，熟悉掌握網上接轉黨員關係流程；嚴格按照黨章和黨員紀律處分條例等規定，及時處置不合格黨員；有計劃有步驟地發展黨員；嚴格黨費核算標準，每個黨員都要按規定自覺交納黨費；定期走訪困難黨員、老黨員，積極幫助他們排憂解難；開展經常性談心談話活動，及時掌握黨員的思想動態和苗頭性的問題，把解決思想問題同解決實際問題有機結合。
7．加強黨風廉政建設。會同機關紀委持續抓好中央八項規定精神貫徹落實，強化機關作風建設，深入開展崗位廉政教育、警示教育和廉政文化建設，嚴明紀律底線，加強監督管理；深入推進領導幹部家風建設，加強對領導幹部親屬和身邊工作人員教育管理；堅持挺紀在前，正確把握和運用監督執紀「四種形態」，突出抓早抓小、防微杜漸，認真開展「紅臉出汗」談話，經常開展批評和自我批評、約談函詢，在局內部建立部門之間既互相配合協調又互相制約監督的機制。
8．提升機關基層黨建工作水平。每年對黨務幹部進行黨建業務培訓，積極選派黨務幹部參加上級部門組織的培訓；定期開展黨建述職評議考核，各組織書記向局黨組和全體黨員述職，組織黨建工作考核考評；加強園林和林業系統機關黨建工作規律性研究，充分發揮「黨建宣傳欄」「燈塔-黨建在線」「青島園林和林業局」網站和微信公眾號作用，創新「網際網路+黨建」新模式，積極探索黨建工作與業務工作有效融合、相互促進的有效機制，推動機關基層黨建工作與時俱進。
（三）落實基層黨組織責任。
9．落實黨建工作責任。組織支部全體黨員幹部開展黨員教育、黨性鍛鍊、組織生活，引導黨員幹部嚴守政治紀律和政治規矩；制定基層黨組織年度黨建工作計劃和責任清單；強化職能作用，切實做到「看好自己的門，管好自己的人」。每年年初制定黨支部工作計劃。
10．加強政治思想建設。制定機關支部，組織黨員幹部教育培訓，學習習近平總書記新時代中國特色社會主義思想、黨的重要會議精神、黨的方針政策和黨委政府相關文件，推進學習型黨組織建設。黨組織書記要對本部門的幹部職工做深入細緻的思想工作，有出現違法違紀行為的，要對黨支部書記追責問責。
11．加強組織建設。嚴肅黨內生活，按照《中國共產黨支部工作條例（試行）》開展工作，嚴格落實「三會一課」、民主評議黨員、主題黨日、黨員承諾、黨員先鋒崗等基本制度。建立健全基層黨組織基礎黨務台賬，夯實黨建工作基礎。堅持把政治標準放在首位，嚴格落實發展黨員工作責任，加強入黨積極分子培養管理，推行「兩推薦、兩公示、三票決、三審查」制度，確保發展黨員質量。黨組織黨員大會每季度至少召開1次，支委會一般每月召開1次，黨課每季度至少進行1次。
12．加強作風和制度建設。建立黨員登記和日常考核管理機制，落實經常性組織生活制度，實現教育、管理、監督、考核「四個全覆蓋」；嚴格落實批評教育、誡勉談話等制度，依規依紀及時穩妥處置不合格黨員，確保黨員隊伍純潔。
13．加強廉政建設。嚴格落實黨組織的主體責任、書記的「第一責任人」責任和領導幹部「一崗雙責」責任，進一步列清責任清單，簽訂全面從嚴治黨責任書，全方位多層次落實全面從嚴治黨責任制，著力構建廉政風險防護網。深化示範教育和警示教育，進一步增強黨員幹部的紀律意識、規矩意識、底線意識、敬畏意識，深化反腐倡廉教育，築牢思想道德防線。
14．加強服務型機關黨組織建設。探索發揮基層黨組織服務民生、維護穩定作用，帶頭開展以機關黨員幹部進農村、進社區、進企業為主要內容的機關黨員「三進」活動，發揮機關黨組織和黨員急難險重任務中的帶頭引領作用。
（四）落實局屬單位黨組織責任。
15．明確崗位職責。黨組織書記要把抓班子帶隊伍、抓黨建強基礎擺在突出位置，切實做好黨的建設各項工作；其他黨組織委員要認真貫徹黨組織決議、決定，按照分工抓好集體決策事項的組織實施，統一領導本單位工作。充分發揮「職能」黨支部的作用，在抓黨建上有思路、有作為、有特色，積極開展與機關處室既有同步呼應又能展現自身特色的黨建活動。每年年初制定。
16．健全完善黨組織會議制度。黨組織黨員大會每季度至少召開1次，認真傳達中央、省市委的路線方針政策，以及局黨組的決議。委員會每月召開一次，討論貫徹執行上級黨組織指示、支部黨員大會決議和研究部署黨員管理、園林和林業建設和保護等日常工作，定期分析黨組織的自身建設情況，及時向黨員大會報告。有條件的科室，要通過設立黨小組，延展組織領導觸角。黨課每季度至少進行一次。
17．嚴格落實「三重一大」集體決策監督機制。堅持和完善民主集中制，改進領導方式和工作方式，建立「三重一大」事項黨支部集體研究制度，健全議事規則和決策程序，釐清本單位「三重一大」事項清單，對決策事項、幹部人事、項目安排、大額資金使用、表彰獎懲等，必須經黨組織委員會集體討論做出決定。對提交局黨組會研究的重要事項，應經黨組織委員會集體研究通過。
18．加強黨員隊伍建設。進一步規範和加強黨員日常教育管理，積極做好發展黨員工作，注重發展班組長、技術骨幹和生產經營骨幹等優秀分子入黨，實現關鍵崗位和艱苦崗位有黨員、主要骨幹和優秀分子是黨員。
19．落實全面從嚴治黨主體責任。堅持把全面從嚴治黨納入企業生產經營發展總體規劃，加強對領導幹部執行黨的紀律的監督檢查，重點加強對權力集中、資金密集、資源富集、資產聚集等重點部門和關鍵崗位的監督。嚴格責任追究，對違紀違法問題突出、造成重大國有資產損失的，嚴肅追究失職失責企業黨組織和有關領導幹部的主體責任和領導責任。企業黨組織召開全面從嚴治黨有關會議、黨風和反腐敗工作等重要會議時，需將會議安排提前上報，局機關黨委視情派人參加或列席。
（五）嚴格黨員教育管理。
20．嚴格落實《中國共產黨黨員教育管理工作條例》，推進「兩學一做」學習教育常態化制度化，堅持領導幹部帶頭學、帶頭做。發揮黨支部教育管理黨員的主體作用，把「兩學一做」納入「三會一課」等基本制度，融入日常，抓在經常。每年對「兩學一做」學習教育情況進行評估總結。
21．認真落實黨員教育培訓制度，創新形式，豐富內容，提高針對性實效性，每年對黨員的集中學習教育不少於32個學時，各基層黨組織負責人不少於56個學時。
22．嚴格執行發展黨員工作程序，認真落實發展黨員工作制度，在培養入黨積極分子、確定發展對象、預備黨員轉正等各個環節，規範操作、嚴格把關，確保發展黨員質量。
23．推進基層黨組織和黨員管理規範化建設，每年12月份結合年報統計排查黨員組織關係，核查黨員在冊情況和黨費收繳、參加組織生活等情況，及時處置不合格黨員。
24．完善黨內激勵、關懷和幫扶機制，開展救助生活困難黨員工作，幫助解決實際問題。
（六）加強黨務幹部隊伍建設。
25．加強基層黨組織黨務幹部隊伍建設，按要求配齊配強黨務及紀檢工作專兼職人員。
26．加大對基層黨組織黨務幹部培訓力度，逐步建立業務培訓制度，增強黨務、紀檢工作能力。
五、有關要求
（一）提高思想認識。全面落實黨組織書記抓黨建工作責任制，是黨要管黨、從嚴治黨的具體體現，是確保我局黨建工作常抓不懈、取得實效的有力保證。各黨組織要深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實新時代黨的建設總要求，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，強化「抓好黨建是本職、抓不好黨建是失職、不抓黨建是瀆職」的責任意識。
（二）嚴格落實責任。各級黨組織書記要把抓黨建工作列入重要議事日程，與業務工作同部署、同檢查、同考核。定期聽取黨建工作彙報，強化工作保障，推動黨建工作責任制落實。黨組織書記要擔負「第一責任人」職責，領導班子成員要認真履行「一崗雙責」，通過細化分解責任，確保責任上肩，任務落地，形成一級抓一級、一級帶一級、一級對一級負責縱向到底的層級責任體系，切實把全面從嚴治黨的要求落實落細。
（三）健全完善機制。各黨組織要按照局黨組要求，認真開展自查自糾，針對落實黨建責任制方面存在的問題，不斷健全完善黨建工作目標任務、黨建述職評議、黨建工作例會等基礎制度，制定黨組織書記抓黨建工作清單，細化責任分工，逐項整改銷賬。充分發揮黨建考核「指揮棒」作用，層層傳導壓力、分解責任，推動責任落實。
（四）強化正風肅紀。堅持以整風精神抓整改，嚴格落實問責制，對黨建工作中搞形式主義、敷衍塞責、態度消極，簡單應付、整改不力，甚至頂風違紀的黨支部和個人，要嚴肅追究負責人和當事人的責任。對一邊搞整改、一邊依然頂風違紀行為要「零容忍」，嚴肅處理，切實把全面從嚴治黨要求落實到黨建工作各個方面。
各黨組織制定的全面落實黨建工作責任制，於6月30日前報局黨組。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照新時代黨的建設總要求，以落實習近平總書記視察山東、視察青島重要講話、重要指示批示精神為主線，按照省委、市委「工作落實年」部署和政府要求，以「開放、現代、活力、時尚」為引領，牢固樹立「抓黨建就是抓全局」的理念，聚焦服務保障「精兵強將攻山頭，典型引路穩陣地」兩條線，彰顯政治統領，堅持問題導向，融入業務工作，健全制度機制，嚴格責任落實，為推動園林和林業高質量發展提供堅強的政治保障。
二、任務責任清單
（一）政治建設。
1.突出政治建設統領地位。把加強黨的政治建設作為推進機關黨建的首要任務和重大政治責任，進一步提高政治站位，深化思想認識，不斷把機關黨的政治建設引向深入。認真學習貫徹習近平總書記對推進中央和國家機關黨的政治建設的重要指示精神，學習貫徹《中共中央關於加強黨的政治建設的意見》和《中國共產黨重大事項請示報告條例》，強化統一領導市直機關黨建工作的政治擔當，教育引導廣大黨員幹部牢固樹立「四個意識」，堅定「四個自信」，堅決做到「兩個維護」，切實做到用乾淨和擔當詮釋忠誠，用行動和成效踐行「兩個維護」。持續深入推進「兩學一做」學習教育常態化制度化，紮實開展「不忘初心、牢記使命」主題教育。
2.牢固樹立「抓黨建就是抓全局」的理念。全面理解「打鐵必須自身硬」的科學內涵與內在邏輯，堅持「聚力打好鐵、持續自身硬」，強化黨建對機關各項工作的統領，創新完善黨的建設方式方法，解決好黨建和業務「兩張皮」、壓力傳導層層遞減等問題。從具體工作中找問題，從黨建上找原因，哪一項工作上不去，黨建就補到哪裡，哪一方面不夠硬，就把哪一方面的黨建硬起來。
3.規範黨內政治生活。牢固樹立黨章意識，嚴肅機關黨內政治生活。堅持和完善民主集中制，提高領導班子科學決策、民主決策、依法決策水平。進一步規範和落實機關黨的組織生活制度，以組織生活為重要內容和載體，運用好批評與自我批評，開展積極健康的思想鬥爭。創新組織生活形式、內容和載體，全面提升組織生活質量和效果。
(二)思想建設。
4.把堅定理想信念作為思想建設的首要任務。把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神與落實習近平總書記視察山東、視察青島重要講話、重要指示批示精神結合起來，在學懂弄通做實上下功夫，提升思想方法、改造工作方法，做到想透、說清、干實，形成高度的思想自覺和行動自覺。以「不忘初心、牢記使命」為主題，組織黨務幹部培訓班，開展紅色教育傳統教育，專題黨課、主題黨日活動等，激勵廣大機關黨員幹部新時代新擔當新作為。
5.發揮黨組理論學習中心組的示範作用。制定局黨組理論中心組學習制度，按照《青島市園林和林業局黨組理論學習中心組2019年》要求,每月開展集中學習研討，加強對機關處室、局屬單位理論學習指導。
6.加強意識形態陣地建設。堅持馬克思主義意識形態，加大力度組織推廣好、使用好「學習強國」學習平台。緊緊圍繞慶祝新中國成立70周年，唱響禮讚新中國、奮進新時代的昂揚旋律，不斷提高機關幹部思想覺悟、文明素質、科學素養，創新學習方式和組織形式，為建設馬克思主義學習型政黨、推動建設學習大國作出貢獻。加強「青島園林和林業局」網站和微信公眾號建設管理使用，繼續在重點環節上細化工作規範，加強網站信息員和管理員隊伍建設，推動網站和微信公眾號持續平穩發展。
7．紮實開展主題教育。按照局黨組中心不忘初心、牢記使命主題教育工作方案，貫徹守初心、擔使命、找差距、抓落實的總要求，紮實開展教育工作。全面貫徹新時代黨的建設總要求,推動各級黨組織和黨員幹部深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,堅定對馬克思主義的信仰、對中國特色社會主義的信念。達到理論學習有收穫、思想政治受洗禮、幹事創業敢擔當、為民服務解難題、清正廉潔作表率的目標。
（三）組織建設。
8．強化基層黨組織設置。突出政治功能，強化政治引領，按照機構改革部署要求，完成機關黨委選舉、完善各級黨組織組織體系，嚴格執行基層黨組織按期換屆的有關規定。
9．推進基層黨組織規範化建設。認真落實《中國共產黨支部工作條例（試行）》，規範組織生活制度，落實「三會一課」、組織生活會、民主評議黨員、黨性分析等制度，結合實際開展主題黨日、警示教育等活動，進一步建強基本組織、基本隊伍、基本活動和基本制度。年底對黨員領導幹部落實雙重組織生活制度情況進行檢查。推進基層黨組織標準化、規範化建設。
10．著力加強黨員隊伍建設。認真落實《中國共產黨黨員教育管理工作條例》，抓實抓細培養教育工作，嚴格按程序發展黨員，認真落實審查把關責任。強化對黨員的日常管理，積極開展黨內活動，建立黨員參加黨的組織生活情況記錄製度，定期督促檢查。嚴格落實黨費收繳、使用和管理的有關規定，黨費使用和管理公平、透明、規範。積極發揮「燈塔-黨建在線」平台作用，加強黨員幹部教育培訓。
11．堅持事業為上的選人用人導向。堅持黨管幹部原則，堅持「信念堅定、為民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔」的好乾部標準，選拔、培養、教育、管理幹部。以提升組織力為重點全面加強支部組織建設，進一步完善自身的組織體系；立足於主體作用的發揮，進一步加強基層黨員和黨組織骨幹隊伍建設。
12．積極發揮機關群團組織的作用。嚴格落實中央《關於加強和改進黨的群團工作的意見》和省市群團工作會議精神，健全組織制度，完善工作機制，支持群團組織依法依章程獨立自主開展工作。把群團工作納入機關黨建工作總體規劃和部署，注意培育選樹先模人物，積極參與「工人先鋒號」「青年文明號」創建和「巾幗建功」等活動，積極搭建平台，豐富和活躍機關文化生活。
（四）作風建設。
13．加強作風建設，持之以恆正風肅紀。時刻牢記黨來自人民、植根人民、服務人民。教育每名黨員幹部要牢牢抓住保持黨同人民群眾的血肉聯繫這個根本，不斷增強對人民群眾的感情。切實提高為人民服務的本領，艱苦奮鬥、埋頭苦幹，創新發展，充分發揮園林和林業建設自身特點和行業優勢，不斷提升百姓的綠色獲得感。嚴格落實中央八項規定精神，發揚釘釘子精神，打贏作風建設持久戰。堅持開展批評和自我批評，督促黨員幹部嚴格自律、求真務實，以勤儉節約、崇尚清廉的家風，帶動全局黨風向善向上。
14.集中整治形式主義、官僚主義。按照統一部署，深入開展「大查體、治未病、扯袖子、出重拳、清源頭」五大行動。改進文風會風，減少文件、會議數量，規範對基層督查檢查考核事項。杜絕單純以會議貫徹會議、以文件落實文件，過度留痕等突出問題。
15．著力抓好聯繫和服務群眾工作。建立健全黨員幹部走訪群眾、走訪基層常態化機制，把聯繫群眾作為各級黨組織的規定動作，開展細緻的調查研究。認真落實《青島市市直機關、企事業單位黨組織聯繫社區黨組織工作規範》，推動開展機關黨組織聯繫市北區浮山後社區黨組織工作，增強社區黨組織引領治理能力。
16．紮實推進鄉村振興戰略。深入學習習近平扶貧工作思想，準確把握中央和省市關於推動鄉村振興的重要部署，著力實施鄉村振興戰略。進一步增強做好行業扶貧工作的責任感和使命感，更加精準地支持鄉村工作隊開展工作。因地制宜與鄉村工作隊所在街道、村莊結對幫扶，加大推動鄉村振興先進典型的宣傳，不斷提升精準扶貧效果。全力落實派出單位和第一書記責任捆綁、項目捆綁、資金捆綁「三個捆綁」，定期研究解決重點難點問題，全力支持第一書記開展工作。
（五）紀律建設。
17.嚴肅政治紀律和政治規矩。強化對牢固樹立「四個意識」，堅定「四個自信」，堅決做到「兩個維護」，貫徹習近平總書記視察山東、視察青島重要講話、重要指示批示精神情況的監督檢查，堅持黨中央重大決策部署到哪裡，監督檢查就跟進到哪裡，堅決糾正上有政策、下有對策、有令不行、有禁不止的行為，堅決維護黨中央權威和集中統一領導。認真開展黨性黨風黨紀教育，以學習貫徹《中國共產黨紀律處分條例》為重點，抓好經常性紀律教育，通過典型違紀案例通報、參觀反腐倡廉教育基地等形式，開展各類警示教育活動，營造濃厚廉政教育氛圍，引導黨員幹部自覺在受教育和監督的環境中工作生活，知敬畏、存戒懼、守底線。
18.正確把握運用「四種形態」。局黨組和領導幹部要切實扛起全面從嚴治黨主體責任，強化監督執紀問責，真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。正確把握運用監督執紀「四種形態」，堅持嚴管和厚愛相結合，開展廉政談話，述責述廉，在早發現上下功夫，提高發現違紀問題能力，抓早抓小、防微杜漸，使批評教育成為常態，關口前移、防患未然。
19．強化監督執紀問責，著力推動全面從嚴治黨向縱深發展。按照局黨組2019年從嚴治黨實施意見，督促各級黨組織和黨員領導幹部主動承擔管黨治黨的政治責任。做實做細監督職責，針對單位作風建設方面存在的問題，督促開展專項整治，建立長效機制；加大對庸政、懶政、怠政等行為的責任追究力度，從嚴整治不作為、慢作為、亂作為問題。
（六）制度建設。
20．著力構建長效機制，把制度建設貫穿黨的建設始終。對照在新形勢下出現的新問題和全面從嚴治黨的總要求，不斷建立健全制度體系，使各項工作有政治保證、思想基礎、紀律約束，做到有章可循、有據可依；進一步抓好制度落實，提高全局法治化、規範化管理水平。進一步加大制度執行監督力度，將監督檢查融入到制度落實的全過程，把制度落實情況與績效考核、年度考核等結合起來，對制度執行不力、執行不嚴的，嚴格責任追究，提升制度威力，強化制度是不帶「電」的高壓線理念，紮緊制度的籠子，為我局黨的建設提供可靠的制度保證。
三、問題清單。
（一）機關黨建責任制落實不到位。有的基層黨組織對落實全面從嚴治黨主體責任認識不夠，「一崗雙責」意識不強，責任落實不到位，黨建工作與業務工作存在「兩張皮」現象。
（二）抓機關黨建辦法不多，成效不突出。黨建工作形式單一，內容與部門實際結合不夠緊密，缺乏真正過硬的先進典型和務實管用的具體措施，未完善黨建考核機制，對黨建薄弱單位沒有形成硬約束。
（三）有的黨組織落實組織生活制度不嚴格。有的黨支部對「三會一課」、主題黨日活動不重視、不認真，存在敷衍應付現象；有的組織生活流於形式、疏於管理。
（四）思想政治工作不深入不紮實。有的黨組織對黨員思想動態了解把握少，談心談話不深入；有的支部書記不講究工作方法，不善於做思想政治工作。
（五）一些支部對黨員教育管理不嚴格。開展經常性教育不夠，極少數黨員幹部黨性觀念淡薄。有的黨組織管理服務缺位，黨員幹部日常教育管理失之於寬鬆軟。有的黨員幹部對講規矩、抓作風新常態還不適應。
（六）專兼職黨務幹部隊伍還需加強。有的黨支部負責黨建工作人員經常更換，造成黨務工作的連續性不夠；有的兼職黨務人員不情願從事黨務工作；少數黨務人員業務不熟、信心不足，工作被動應付，缺少積極性主動性創新性。
四、整改措施
（一）落實黨建責任制。
1．建立健全各級黨組織書記抓黨建工作責任制。明確黨組織書記抓黨建責任清單、找准問題清單，制定切實可行的整改清單。每年對黨建工作進行專題研究，聽取基層黨組織黨建工作專題彙報，及時研究解決重點難點問題每年年底在向市委報告工作中，要彙報抓黨建工作情況，領導班子成員要把履行抓黨建工作責任情況列入參加年度考核、述職述廉和民主生活會對照檢查的重要內容。
2．建立局黨組班子抓基層黨建工作聯繫點制度，每人每年到聯繫點了解情況、指導工作不少於2次，給所在黨支部黨員上黨課不少於1次。每年一季度，組織各基層黨組織書記就上年度履職情況向局黨委就抓黨建工作進行述職，並進行評議。
3．加強基層黨組織建設，選優、配強黨支部書記，督促履行「一崗雙責」。對新任黨支部書記加強業務培訓。組織進行優秀共產黨員、先進基層黨組織、優秀黨務工作者等先進典型的培樹工作，發揮先進典型的示範帶動作用。
（二）落實機關黨委責任。
4．進一步建立完善黨建工作機制。全面落實《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》，規範設置機關黨組織。機關黨委專職副書記列席局黨員領導幹部民主生活會、黨組會和局負責人召開的有關會議。機關黨委每半年向局黨組至少報告1次工作，每季度至少召開1次全局黨員幹部大會，及時傳達上級的有關精神。堅持以黨建帶群建，加強對工會、青工委（團支部）和婦委會等群團工作的領導，支持群團組織依照各自章程開展工作。每半年聽取1次群團組織的工作彙報。
5．加強對機關、局屬黨組織組織生活制度落實的檢查指導。指導各黨組織按照《中國共產黨支部工作條例（試行）》開展工作。強化「三會一課」年度考核機制，對各基層黨組織實施定期考核，對落實組織生活制度情況實施日常考評；採取查看各支部記錄與黨員座談相結合的方法，檢查「兩簿兩冊」記錄，每半年組織1次黨務工作展評活動，監督制度執行；對黨組織落實不力的，要追究黨組織書記的責任，對表現較差、完不成基本任務的黨員幹部進行約談，限期改正。
6．強化組織建設和黨員管理。指導督導各基層黨組織做好換屆選舉，配齊配強基層黨組織領導班子；認真總結推廣先進支部工作法；積極倡導美德善行，教育引導黨員幹部模範踐行社會主義核心價值觀。加強文明單位創建工作，事業單位爭創市級文明單位標兵和省級文明單位。加強對黨員的日常管理，督促黨員幹部嚴格遵規守紀；嚴格黨員組織關係管理，及時辦理黨員接轉手續，熟悉掌握網上接轉黨員關係流程；嚴格按照黨章和黨員紀律處分條例等規定，及時處置不合格黨員；有計劃有步驟地發展黨員；嚴格黨費核算標準，每個黨員都要按規定自覺交納黨費；定期走訪困難黨員、老黨員，積極幫助他們排憂解難；開展經常性談心談話活動，及時掌握黨員的思想動態和苗頭性的問題，把解決思想問題同解決實際問題有機結合。
7．加強黨風廉政建設。會同機關紀委持續抓好中央八項規定精神貫徹落實，強化機關作風建設，深入開展崗位廉政教育、警示教育和廉政文化建設，嚴明紀律底線，加強監督管理；深入推進領導幹部家風建設，加強對領導幹部親屬和身邊工作人員教育管理；堅持挺紀在前，正確把握和運用監督執紀「四種形態」，突出抓早抓小、防微杜漸，認真開展「紅臉出汗」談話，經常開展批評和自我批評、約談函詢，在局內部建立部門之間既互相配合協調又互相制約監督的機制。
8．提升機關基層黨建工作水平。每年對黨務幹部進行黨建業務培訓，積極選派黨務幹部參加上級部門組織的培訓；定期開展黨建述職評議考核，各組織書記向局黨組和全體黨員述職，組織黨建工作考核考評；加強園林和林業系統機關黨建工作規律性研究，充分發揮「黨建宣傳欄」「燈塔-黨建在線」「青島園林和林業局」網站和微信公眾號作用，創新「網際網路+黨建」新模式，積極探索黨建工作與業務工作有效融合、相互促進的有效機制，推動機關基層黨建工作與時俱進。
（三）落實基層黨組織責任。
9．落實黨建工作責任。組織支部全體黨員幹部開展黨員教育、黨性鍛鍊、組織生活，引導黨員幹部嚴守政治紀律和政治規矩；制定基層黨組織年度黨建工作計劃和責任清單；強化職能作用，切實做到「看好自己的門，管好自己的人」。每年年初制定黨支部工作計劃。
10．加強政治思想建設。制定機關支部，組織黨員幹部教育培訓，學習習近平總書記新時代中國特色社會主義思想、黨的重要會議精神、黨的方針政策和黨委政府相關文件，推進學習型黨組織建設。黨組織書記要對本部門的幹部職工做深入細緻的思想工作，有出現違法違紀行為的，要對黨支部書記追責問責。
11．加強組織建設。嚴肅黨內生活，按照《中國共產黨支部工作條例（試行）》開展工作，嚴格落實「三會一課」、民主評議黨員、主題黨日、黨員承諾、黨員先鋒崗等基本制度。建立健全基層黨組織基礎黨務台賬，夯實黨建工作基礎。堅持把政治標準放在首位，嚴格落實發展黨員工作責任，加強入黨積極分子培養管理，推行「兩推薦、兩公示、三票決、三審查」制度，確保發展黨員質量。黨組織黨員大會每季度至少召開1次，支委會一般每月召開1次，黨課每季度至少進行1次。
12．加強作風和制度建設。建立黨員登記和日常考核管理機制，落實經常性組織生活制度，實現教育、管理、監督、考核「四個全覆蓋」；嚴格落實批評教育、誡勉談話等制度，依規依紀及時穩妥處置不合格黨員，確保黨員隊伍純潔。
13．加強廉政建設。嚴格落實黨組織的主體責任、書記的「第一責任人」責任和領導幹部「一崗雙責」責任，進一步列清責任清單，簽訂全面從嚴治黨責任書，全方位多層次落實全面從嚴治黨責任制，著力構建廉政風險防護網。深化示範教育和警示教育，進一步增強黨員幹部的紀律意識、規矩意識、底線意識、敬畏意識，深化反腐倡廉教育，築牢思想道德防線。
14．加強服務型機關黨組織建設。探索發揮基層黨組織服務民生、維護穩定作用，帶頭開展以機關黨員幹部進農村、進社區、進企業為主要內容的機關黨員「三進」活動，發揮機關黨組織和黨員急難險重任務中的帶頭引領作用。
（四）落實局屬單位黨組織責任。
15．明確崗位職責。黨組織書記要把抓班子帶隊伍、抓黨建強基礎擺在突出位置，切實做好黨的建設各項工作；其他黨組織委員要認真貫徹黨組織決議、決定，按照分工抓好集體決策事項的組織實施，統一領導本單位工作。充分發揮「職能」黨支部的作用，在抓黨建上有思路、有作為、有特色，積極開展與機關處室既有同步呼應又能展現自身特色的黨建活動。每年年初制定。
16．健全完善黨組織會議制度。黨組織黨員大會每季度至少召開1次，認真傳達中央、省市委的路線方針政策，以及局黨組的決議。委員會每月召開一次，討論貫徹執行上級黨組織指示、支部黨員大會決議和研究部署黨員管理、園林和林業建設和保護等日常工作，定期分析黨組織的自身建設情況，及時向黨員大會報告。有條件的科室，要通過設立黨小組，延展組織領導觸角。黨課每季度至少進行一次。
17．嚴格落實「三重一大」集體決策監督機制。堅持和完善民主集中制，改進領導方式和工作方式，建立「三重一大」事項黨支部集體研究制度，健全議事規則和決策程序，釐清本單位「三重一大」事項清單，對決策事項、幹部人事、項目安排、大額資金使用、表彰獎懲等，必須經黨組織委員會集體討論做出決定。對提交局黨組會研究的重要事項，應經黨組織委員會集體研究通過。
18．加強黨員隊伍建設。進一步規範和加強黨員日常教育管理，積極做好發展黨員工作，注重發展班組長、技術骨幹和生產經營骨幹等優秀分子入黨，實現關鍵崗位和艱苦崗位有黨員、主要骨幹和優秀分子是黨員。
19．落實全面從嚴治黨主體責任。堅持把全面從嚴治黨納入企業生產經營發展總體規劃，加強對領導幹部執行黨的紀律的監督檢查，重點加強對權力集中、資金密集、資源富集、資產聚集等重點部門和關鍵崗位的監督。嚴格責任追究，對違紀違法問題突出、造成重大國有資產損失的，嚴肅追究失職失責企業黨組織和有關領導幹部的主體責任和領導責任。企業黨組織召開全面從嚴治黨有關會議、黨風和反腐敗工作等重要會議時，需將會議安排提前上報，局機關黨委視情派人參加或列席。
（五）嚴格黨員教育管理。
20．嚴格落實《中國共產黨黨員教育管理工作條例》，推進「兩學一做」學習教育常態化制度化，堅持領導幹部帶頭學、帶頭做。發揮黨支部教育管理黨員的主體作用，把「兩學一做」納入「三會一課」等基本制度，融入日常，抓在經常。每年對「兩學一做」學習教育情況進行評估總結。
21．認真落實黨員教育培訓制度，創新形式，豐富內容，提高針對性實效性，每年對黨員的集中學習教育不少於32個學時，各基層黨組織負責人不少於56個學時。
22．嚴格執行發展黨員工作程序，認真落實發展黨員工作制度，在培養入黨積極分子、確定發展對象、預備黨員轉正等各個環節，規範操作、嚴格把關，確保發展黨員質量。
23．推進基層黨組織和黨員管理規範化建設，每年12月份結合年報統計排查黨員組織關係，核查黨員在冊情況和黨費收繳、參加組織生活等情況，及時處置不合格黨員。
24．完善黨內激勵、關懷和幫扶機制，開展救助生活困難黨員工作，幫助解決實際問題。
（六）加強黨務幹部隊伍建設。
25．加強基層黨組織黨務幹部隊伍建設，按要求配齊配強黨務及紀檢工作專兼職人員。
26．加大對基層黨組織黨務幹部培訓力度，逐步建立業務培訓制度，增強黨務、紀檢工作能力。
五、有關要求
（一）提高思想認識。全面落實黨組織書記抓黨建工作責任制，是黨要管黨、從嚴治黨的具體體現，是確保我局黨建工作常抓不懈、取得實效的有力保證。各黨組織要深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實新時代黨的建設總要求，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，強化「抓好黨建是本職、抓不好黨建是失職、不抓黨建是瀆職」的責任意識。
（二）嚴格落實責任。各級黨組織書記要把抓黨建工作列入重要議事日程，與業務工作同部署、同檢查、同考核。定期聽取黨建工作彙報，強化工作保障，推動黨建工作責任制落實。黨組織書記要擔負「第一責任人」職責，領導班子成員要認真履行「一崗雙責」，通過細化分解責任，確保責任上肩，任務落地，形成一級抓一級、一級帶一級、一級對一級負責縱向到底的層級責任體系，切實把全面從嚴治黨的要求落實落細。
（三）健全完善機制。各黨組織要按照局黨組要求，認真開展自查自糾，針對落實黨建責任制方面存在的問題，不斷健全完善黨建工作目標任務、黨建述職評議、黨建工作例會等基礎制度，制定黨組織書記抓黨建工作清單，細化責任分工，逐項整改銷賬。充分發揮黨建考核「指揮棒」作用，層層傳導壓力、分解責任，推動責任落實。
（四）強化正風肅紀。堅持以整風精神抓整改，嚴格落實問責制，對黨建工作中搞形式主義、敷衍塞責、態度消極，簡單應付、整改不力，甚至頂風違紀的黨支部和個人，要嚴肅追究負責人和當事人的責任。對一邊搞整改、一邊依然頂風違紀行為要「零容忍」，嚴肅處理，切實把全面從嚴治黨要求落實到黨建工作各個方面。
各黨組織制定的全面落實黨建工作責任制，於6月30日前報局黨組。