第一章 總 則。
第一條 為進一步明確和落實各級黨組織抓基層黨建工作的責任，不斷加強和改進我局黨的基層組織建設，根據《中國共產黨章程》和中央《關於建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責任制的意見》，結合我局實際，制定本實施辦法。
第二條 黨組織抓基層黨建工作，必須堅持以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，全面落實科學發展觀，著眼於加強黨的執政能力建設和先進性建設，努力形成責任明確、領導有力、運轉有序、保障到位的工作機制，促進基層黨建工作科學化、制度化、規範化，進一步激發基層黨建工作創新創優的內在活力，不斷增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力，為「全面落實科學發展觀，又好又快推動我縣招商引資』工作提供堅強的組織保證。
第三條 抓黨建工作的主要原則：
1．堅持黨要管黨、從嚴治黨。始終把黨建工作擺在突出位置，逐級明確責任，強化工作措施，整合各方面力量，切實加強組織領導和工作指導，主要領導親自抓，一級抓一級，層層抓落實。
2．堅持圍繞中心、服務大局。把黨建工作放到全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的大局中去謀劃，促進改革發展穩定的各項工作。
3．堅持分類指導、整體推進。找准黨建工作的著力點，有針對性地採取措施，全面推進思想、組織、作風和制度建設。
4．堅持與時俱進、開拓創新。以改革創新的精神研究新情況、解決新問題、總結新經驗，完善工作機制、拓展工作領域、改進工作方法，使黨的基層組織和黨員隊伍始終充滿生機和活力。
第二章 主要職責。
第四條 黨組織抓基層黨建工作的主要職責是：
1．貫徹執行中央和上級黨組織關於基層黨建工作的決議、決定和指示，結合實際，研究制定本單位本部門黨建工作規劃、年度計劃和工作措施，並組織實施。
2．建立健全各項黨建工作制度和組織生活制度，並做好制度落實的督促和檢查工作。
3．從實際出發，建立健全黨的基層組織，擴大黨的工作覆蓋面。
4．加強黨組織領導班子建設，選好配強黨組織書記，及時整頓軟弱渙散、不起作用的黨組織。
5．加強黨員隊伍建設，做好發展黨員工作，加強對黨員的教育、管理、監督和服務，做好處置不合格黨員工作，引導黨員自覺履行義務，保障黨員充分行使權利。
6．加強黨建帶工建、團建工作，在加強黨建工作中帶動群團組織建設，在推進群團組織建設中促進黨建工作的開展。
7．建立健全黨務工作機構，關心愛護黨務幹部，為下屬黨員開展工作提供必要的條件。
8．對黨建工作進行目標管理，實行基層黨建工作目標責任考核制度，做好基層黨建工作的督促檢查和考核評價。
第五條 黨組書記是抓基層黨建工作的第一責任人。其職責是：全面貫徹執行黨的路線、方針、政策，堅持一手抓發展，一手抓黨建；定期主持會議，研究黨建工作的重大問題，制定黨建工作規劃和計劃；著重抓好重要黨建活動的策劃、部署、檢查和重大典型的培育、推廣；經常深入基層調查研究，解剖典型，總結經驗，對黨建工作提出指導性意見；每年形成一篇以上指導性強的黨建工作調研文章。
第六條 各級黨組織分管領導是抓黨建工作的直接責任人。其職責是：按照上級黨組織的要求，結合實際，提出本部門本單位的黨建工作思路；協調各方面力量，抓好黨建工作各項計劃和工作落實，培育和樹立各類先進典型；及時掌握黨建工作動態，研究問題，提出解決辦法，為決策提供主導性意見。
第七條 黨組織其他領導成員都是抓黨建工作的重要力量。其職責是：圍繞中心任務，把黨組織對基層黨建工作的要求落實到分管工作中；及時向黨組織提出抓好基層黨建工作的建設性意見。
第三章 工作目標。
第八條 黨組織抓基層黨建工作的主要目標是：
1．組織堅強有力。黨的基層組織健全，設置合理，隸屬關係明確，各項制度配套落實，充分發揮戰鬥堡壘作用，真正成為貫徹「三個代表」重要思想的組織者、推動者和實踐者。
2．黨員作用突出。廣大黨員自覺運用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦，理想信念堅定，宗旨觀念牢固，在生產、工作、學習和社會生活中充分發揮先鋒模範作用，為改革開放和社會主義現代化建設作出貢獻。
3．工作得到促進。黨的路線方針政策得到認真貫徹，廣大黨員和群眾的積極性、創造性得到發揮，影響改革發展穩定的突出問題得到解決，各項工作取得新進展。
4．人民群眾滿意。基層黨建工作體現群眾意願，組織群眾、宣傳群眾和服務群眾工作成效明顯，群眾權益得到有效維護和發展，黨群幹群關係密切。
第四章 工作措施。
第九條 黨組織抓基層黨建工作，應緊密結合實際，重點落實以下工作措施：
1．加強統一領導。建立基層黨建工作領導小組，形成統一領導，各司其職、密切配合的工作格局。定期召開專題會議，研究黨建工作，確定工作任務和重點，有針對性地解決基層黨建工作中帶有全局性的問題；每年召開一次綜合性黨建工作會議，安排部署全年黨建工作，與下屬黨組織簽訂年度黨建工作責任狀，明確目標要求和獎懲措施；每年至少召開兩次基層黨建工作領導小組會議，聽取基層黨建工作情況彙報，研究解決基層黨建工作重要問題，督促完成基層黨建工作各項任務。
2．深入調查研究。各級黨組織針對基層黨建工作出現的新情況、新問題，每年確定1-2個重點課題，組織力量進行專題調查研究。領導成員要經常深入基層，總結推廣經驗，研究解決問題，提出切合實際、富於創新的對策措施。
3．建立黨員領導幹部聯繫點。領導班子成員都應結合各自分工，每人建立1-2個基層黨建工作聯繫點，特別要注意在黨組織力量比較薄弱、開展黨的工作比較困難的地方和單位建立聯繫點。每人每年到聯繫點調查研究、指導工作、幫助解決問題不少於2次，給基層黨員幹部上黨課、作形勢報告不少於1次。
4．開展爭先創優活動。根據基層黨組織和黨員隊伍建設的目標要求，定期評比、表彰先進基層黨組織、優秀共產黨員和優秀黨務工作者。大力推進基層黨建工作創新創優，及時發現、培育一批基層黨建工作先進典型，充分發揮先進典型的示範和導向作用。
5．搞好輿論宣傳。把宣傳黨的先進性及先進性建設作為一項長期任務。及時推廣、介紹基層黨建工作的好經驗、好做法，形成積極向上、奮發有為的濃厚氛圍。
6．落實保障措施。積極探索籌集基層黨建工作經費的有效途徑，建立健全基層黨建工作投入機制，加大對基層黨組織陣地、設施和黨員幹部教育培訓的投入，為基層黨組織開展工作創造條件、搭建平台。
第五章 考核及結果運用。
第十條 制定《黨組織抓基層黨建工作責任制考核細則》，把抓基層黨建工作情況納入黨政領導班子和領導幹部考核評價體系。每年年底，結合幹部年度考核，由局黨組統一組織，對黨組織抓基層黨建工作的情況進行考核，全面考核履行職責和工作目標、制度措施的落實情況，重點考核評價黨委（總支）書記抓基層黨建工作責任的落實情況。考核結果作為年度幹部考核和全區評選先進基層黨組織、優秀共產黨員、優秀黨務工作者的重要依據。
第十一條 對抓基層黨建工作業績突出的予以表彰；對思想不重視、工作不得力、基層黨建工作問題較多的領導班子及個人，將提出批評，責令限期整改；對不認真履行職責，責任範圍內基層黨建工作存在的問題沒有及時解決，造成不良影響和嚴重後果的，依據有關規定追究領導班子和相關責任人的責任。
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黨建工作責任制[朗讀]
一、機關支部黨員大會
（一）主要任務：
1、討論、決定本支部的重大問題，傳達貫徹上級黨組織的決議、指示。
2、選舉新的支部委員會，增補和撤銷支部委員。
3、接收新黨員。
4、提出對黨員的獎勵和處分意見，決定職權範圍內的對黨員的表彰和處分。
（二）召開支部黨員大會的一般程序：
（1）會前準備工作。支部委員會確定會議的議題，並就議題的調查研究和綜合分析情況形成初步意見和方案；發出會議通知，通知的內容包括會議的實踐、地點、內容、議程等。
（2）會議開始。宣布會議開始，報告應到人數、實到人數（應超過應到黨員數半數以上方為有效）、缺席數及缺席原因；宣布會議議題。
（3）討論。黨支部提出意見和方案，大家圍繞議題進行討論，黨員發表意見。
（4）表決。參加會議的正式黨員進行表決。有應到會半數以上有表決權的正式黨員贊成，決議方可通過。
（5）宣布表決結果。形成決議。
（6）總結。主持人簡要總結，並對如何落實大會決議作出具體部署。
整個會議要制定專人進行記錄，內容包括：
會議時間、地點、主持人、記錄人、黨員出席缺人數、中心議題、黨員發言要點、討論中的不同意見、最後作出的決定等。記錄要妥善保存並存檔。
二、黨支部委員會
（一）按照黨章規定，支部委員會每屆任期2年或3年。
（二）支部委員會一般每月召開一次，也可以根據需要隨時召開。
（三）必要時也可召開支委擴大會議，吸收黨小組長和有關黨員幹部參加。
（四）會議主要內容是：學習上級黨組織有關文件、傳達會議精神；通報支部工作情況，聽取黨員意見和建議，部署工作；彙報、交流思想心得，開展批評與自我批評；討論通過黨員發展、轉正。
三、黨小組會
黨小組會一般每月召開一至兩次。會議內容一般圍繞黨的中心工作和黨支部的近期工作，結合本小組的實際情況確定，每次解決一兩個問題。
開好黨小組會注意抓好四個環節：
（一）會前要與黨支部溝通，確定內容、方法，通知黨員做好準備。
（二）抓住中心內容力求統一思想。
（三）明確責任，及時督促檢查議定內容。
（四）做好記錄，向支部彙報。
四、黨課
原則上每半年進行一次。由書記主持，參加人員為全體黨員和入黨積極分子。
授課內容為：傳達黨的文件，黨紀黨風和黨的有關知識教育、表彰先進人物、播放有教育意義的電視錄相，不斷提高全體黨員的政治素質。
（一）主要任務：
1、討論、決定本支部的重大問題，傳達貫徹上級黨組織的決議、指示。
2、選舉新的支部委員會，增補和撤銷支部委員。
3、接收新黨員。
4、提出對黨員的獎勵和處分意見，決定職權範圍內的對黨員的表彰和處分。
（二）召開支部黨員大會的一般程序：
（1）會前準備工作。支部委員會確定會議的議題，並就議題的調查研究和綜合分析情況形成初步意見和方案；發出會議通知，通知的內容包括會議的實踐、地點、內容、議程等。
（2）會議開始。宣布會議開始，報告應到人數、實到人數（應超過應到黨員數半數以上方為有效）、缺席數及缺席原因；宣布會議議題。
（3）討論。黨支部提出意見和方案，大家圍繞議題進行討論，黨員發表意見。
（4）表決。參加會議的正式黨員進行表決。有應到會半數以上有表決權的正式黨員贊成，決議方可通過。
（5）宣布表決結果。形成決議。
（6）總結。主持人簡要總結，並對如何落實大會決議作出具體部署。
整個會議要制定專人進行記錄，內容包括：
會議時間、地點、主持人、記錄人、黨員出席缺人數、中心議題、黨員發言要點、討論中的不同意見、最後作出的決定等。記錄要妥善保存並存檔。
二、黨支部委員會
（一）按照黨章規定，支部委員會每屆任期2年或3年。
（二）支部委員會一般每月召開一次，也可以根據需要隨時召開。
（三）必要時也可召開支委擴大會議，吸收黨小組長和有關黨員幹部參加。
（四）會議主要內容是：學習上級黨組織有關文件、傳達會議精神；通報支部工作情況，聽取黨員意見和建議，部署工作；彙報、交流思想心得，開展批評與自我批評；討論通過黨員發展、轉正。
三、黨小組會
黨小組會一般每月召開一至兩次。會議內容一般圍繞黨的中心工作和黨支部的近期工作，結合本小組的實際情況確定，每次解決一兩個問題。
開好黨小組會注意抓好四個環節：
（一）會前要與黨支部溝通，確定內容、方法，通知黨員做好準備。
（二）抓住中心內容力求統一思想。
（三）明確責任，及時督促檢查議定內容。
（四）做好記錄，向支部彙報。
四、黨課
原則上每半年進行一次。由書記主持，參加人員為全體黨員和入黨積極分子。
授課內容為：傳達黨的文件，黨紀黨風和黨的有關知識教育、表彰先進人物、播放有教育意義的電視錄相，不斷提高全體黨員的政治素質。
同志們：
剛才五個鎮黨委書記進行了現場述職，其他黨委進行了書面述職，根據會議安排我就基層組織建設工作談一下個人感觸，概括起來有三句話。
第一句話，成績值得肯定。
×年，在市委×統領下，全區各級黨組織突出政治功能，自覺增強「四個意識」、堅定「四個自信」，堅決做到「兩個維護」，把學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，以提升基層組織力為重點，圍繞基層黨組織標準化、規範化建設，圍繞黨工委、管委會中心工作，不斷發揮黨建引領作用，實現了以黨的建設高質量推動經濟社會發展高質量。主要表現在以下幾點：
一是黨建責任持續壓實。各級黨組織書記堅決扛起管黨治黨責任，全面落實新時代黨的建設總要求，紮實推動全面從嚴治黨向縱深發展、向基層延伸，形成了一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局。×鎮黨委書記帶頭落實組織生活制度，帶動督促其他班子成員認真履行「一崗雙責」，實施「三單制」管理，制定了《×》，形成了較為完備的基層黨建工作體系。「兩新」組織黨委圍繞「兩個覆蓋」，充分發揮工商等部門作用，督促核心區企業新建黨支部×個，擴大了黨組織覆蓋面。
二是黨建引領有效發揮。各級黨組織書記圍繞中心工作、重點工作，統籌發揮黨建引領作用，把基層黨建工作同脫貧攻堅、鄉村振興、掃黑除惡、征遷安置等工作有機結合，實現了同頻共振、相互促進。×鎮黨委探索總結「三級九制」工作法，學習借鑑「楓橋經驗」，創新推行了信訪穩定「矛盾調解四步曲」，×鎮在基層治理體系建設方面的被省委黨校、×行政學院《調研與建議》專期刊發，被市委書記×批示並在全市推廣學習。×鎮黨委大力整治軟弱渙散黨組織，西棘針社區由「軟癱散」變為先進村，其支部書記×作為鄉土人才回歸的代表，被評選為我區十佳支部書記。
三是基層保障不斷建強。全區各級黨組織全面完成組織陣地規範化建設，經費投入進一步加大，形成了大抓基層、大抓支部的鮮明導向。×鎮去年提升黨建陣地建設項目×個，投入資金達到×余萬元。教育中心黨委高標準打造×一中黨建示範教育陣地，進一步提升了中小學黨建工作水平。×鎮黨委運用「政府搭台+社會捐助」模式，探索在社區黨群服務中心設立黨員愛心超市，以積分的形式兌換物品，有效解決了貧困家庭和黨員志願者精細化管理的難題。×鎮多模式推進村集體經濟發展工作，×個村集體經濟試點獲市級獎補資金×萬元。
四是各項制度落實到位。三新大講堂、「三會一課」、主題黨日、民主評議黨員等黨內組織生活制度不斷規範。×鎮黨委突出載體，針對黨員、幹部堅持開展每月一次「四日一會」活動，即黨員主題活動日、組織生活日、黨員讀書日和黨員培訓日和鎮村幹部會議，起到了良好效果;×鎮通過×類人員講、×個方面講、×個會議講，全力打造「×」模式，「三新」大講堂作用得到有效發揮。區機關黨委每月組織一次黨員主題活動，成立黨員志願服務隊×個，開展無償獻血、「黨建+愛心助困」、進社區清潔家園、進鄉村扶貧幫困、「學雷鋒」扶危濟困等志願活動累計×多次，機關黨建工作活力不斷提升;教育中心黨委規範化開展各項組織生活，開展黨組織書記(校長)、黨務工作者培訓×次，創新進行以黨建為載體的各類活動，持續提升教師黨員隊伍整體素質。
五是黨建項目惠民利民。鄉鎮黨委書記充分發揮抓黨建領銜破難、示範引領作用，每人領辦完成了至少三個黨建項目，推動基層黨建工作再上新台階。如×鎮打造×區域標準化黨群服務中心示範帶，×區域陣地破舊問題成為歷史;×鎮探索創新推廣社區黨建「一三四」模式，黨員四個志願者服務隊作用充分發揮，安置小區群眾參與感、獲得感、幸福感更加強烈，×鎮建設「淘寶」支部新時代「三新」大講堂，培訓學員開設網上店鋪，鞏固×首家淘寶鎮地位;×鎮發展集體經濟復興「×大米」品牌，魚米之鄉重現×;×鎮開通鎮域環線公交，為群眾生產生活提供便利，由各村黨支部牽頭，採取政府補貼+子女自願+社會捐助的形式，設立孝心基金，大力弘揚孝老愛親優良傳統。
第二句話，問題不容忽視。
我區基層黨建工作雖然取得了較大進步，但通過述職和平時的調研情況，對標高質量黨建工作要求，仍發現一些不容忽視的問題，亟待在下步工作中加以改正、予以解決。
一是抓黨建精力投入不夠。在抓基層黨建上深入研究不夠、投入精力不夠。×鎮黨委書記在抓黨建工作投入力度不夠，在一些重要工作上沒有親力親為，如每季度一次的觀摩活動，沒有按照要求參加觀摩活動，去年僅參加兩次觀摩，離上級要求有差距。×鎮黨委在村「兩委」換屆選舉工作中重視程度不夠，研判不到位、落實不到位，對我區整體換屆工作造成嚴重影響，直接影響我區半年全市黨建工作排名。
二是發展村級集體經濟有短板。村級集體經濟發展不均衡，黨委在激發村級造血能力方面有欠缺。如×鎮在破解村級集體經濟發展上思路不寬、辦法不多，村級村級經濟發展效果不明顯，×個村中只有×個村集體經濟收入在×萬元以上的，×萬元以下的村有×個，其中後石罷村、王圪壋兩個村集體經濟收入為空白;×鎮村集體經濟發展不均衡，作為鄉村振興的試點鎮，仍然有×村村集體經濟收入偏低;×鎮楊裴屯村、×村、×村集體經濟收入不足×萬元。
三是軟弱渙散黨組織整頓力度不夠。在軟弱渙散村整頓中黨委書記親自抓的力度還不夠，對於一些難點問題還沒有有效解決。如×鎮×村、×鎮東×班子軟的問題沒有得到徹底解決;×鎮×村黨組織服務意識差、班子不健全，村級集體經濟薄弱，沒有具體發展思路。
四是基層黨建特色不夠突出。除×鎮黨委在全市叫響黨建品牌外，其餘四鎮黨委在黨建工作中總結提煉還不夠，與中心工作融合不充分，宣傳不到位;機關黨委在黨建品牌打造上缺少標杆，在示範點建設上有欠缺;教育中心黨委在引導黨員教師隊伍在業務工作和黨建工作相互結合方面還需加強，方法載體單一，教師參與度不高;兩新「組織」黨委在抓黨建與企業發展相互融合方面方法不多，措施不實。
第三句話，責任要再壓實。
同志們，下一步，各黨委要按照上級抓黨建工作責任制要求，全面貫徹新時代黨的建設總要求，全力推進×全面強化年各項工作任務。
(一)聚焦「政治建設」這個統領，提升從嚴管黨治黨的高質量。旗幟鮮明講政治，是組織工作的第一位要求。主題教育要突出政治要求、選人用人要突出政治標準、基層黨建要突出政治功能、人才工作要突出政治引領政治吸納，各項工作都要提高政治站位、履行政治責任、強化政治意識，始終確保政治方向不偏、決策執行有力。一要持續用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想擺在首位，通過領導幹部領學、專家學者講學、培訓輪訓研學等方式，引導黨員幹部讀原著、學原文、悟原理。鞏固深化「不忘初心、牢記使命」主題教育成果，進一步加強宗旨教育、作風教育、政德教育，通過重溫入黨誓詞、過集體「政治生日」等形式，引導黨員幹部悟初心、守初心、踐初心。二要始終做到「兩個堅決維護」。嚴明黨的政治紀律和政治規矩，把落實「兩個堅決維護」作為最高政治原則，堅決維護習近平總書記的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，自覺在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要把落實「兩個堅決維護」作為作風建設的重點內容，通過加強思想教育、樹立選人用人導向、強化述職考核和日常管理約束，促使黨員幹部始終做政治上的明白人、紀律上的規矩人、作風上的老實人。三要從嚴規範黨內政治生活。嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則，提高民主生活會質量，遇到重大問題、出現決策失誤或發生違紀違法案件時，要及時召開民主生活會，使批評和自我批評成為有力武器。健全完善民主集中制等黨內政治制度，建立領導幹部過雙重組織生活定期報告、公示制度，把黨員領導幹部參加黨內政治生活情況作為年度述職和考核評價重要內容，對無故不參加的，要視其情節給予嚴肅處理。
(二)聚焦「組織體系」這個根本，提升基層黨建工作的高質量。要以黨的政治建設為統領，以黨建引領自治、法治、德治「三治並進」為抓手，持續推進×全面強化年各項工作，辦好基層黨建十件實事，提升基層黨建工作水平。一是全面強化政治功能，貫徹落實《中共中央關於加強黨的政治建設的意見》和省、市有關要求，進一步堅定政治信仰，強化政治領導，提高政治能力，凈化政治生態。二是全面強化支部建設，健全基層組織體系。推動「黨建+產業」融合發展，推動黨組織應建盡建率、黨的工作覆蓋率均達到×%;年內創建「五星支部」×個，整頓軟弱渙散和後進村(社區)黨組織×個。三是全面強化隊伍建設，定期開展村(社區)黨組織書記黨性體檢、資格體檢、健康體檢，凈化村幹部隊伍;×月底前全面落實離任村幹部生活補貼;面向符合條件的村(社區)幹部開展大學學歷提升工程;面向社會招聘×名左右的農村黨建助理員;對全區黨組織書記進行全員培訓。四是全面強化治理體系，強化黨建引領基層治理作用，深化村(居)民自治實踐;持續深化「四議兩公開」工作法;持續推廣黨員聯繫戶×工作法。五是全面強化基礎支撐，調動基層幹部工作積極性，嚴格落實《關於進一步激勵廣大幹部新時代新擔當新作為的實施意見》。六是全面強化保障能力，強化經費保障，年內實現全區×%以上的行政村集體經濟年收入在×萬元以上。
(三)聚焦「五個體系」這個核心，提升幹部隊伍建設的高質量。
要按照素質培養、知事識人、選拔任用、從嚴管理、正向激勵「五大體系」要求，著力在全面提升選人用人質量上下功夫。一要提升素質育幹部，優化幹部隊伍結構。研究制定全區幹部教育培訓計劃，建立幹部培訓學習檔案，大力開展幹部專業知識培訓，舉辦鄉科級幹部培訓班、中青年幹部培訓班各×期，著重考慮幹部教育培訓的系統性、持續性、精準性，採用走出去、引進來的方法，引導幹部強化專業思維、堅持專業標準、提升專業能力、運用專業方法、培養專業精神。二要堅持標準選幹部，樹立鮮明用人導向。堅持好乾部標準，注重在追趕超越、三大攻堅戰等中心工作中選用敢於擔當、實績突出的優秀幹部，樹立憑實績用幹部的鮮明導向。認真落實中央、省委、市委大力發現培養選拔優秀年輕幹部相關要求，大力發現培養選拔優秀年輕幹部。三要注重實績考幹部，健全考核評價體系。突出政治、作風、實績考核，建立和完善科學的考核體系和評價標準，加強對政治忠誠、政治定力、政治擔當、政治能力、政治自律的深入考察考核，既看「忠誠」情況，又看「乾淨」「擔當」情況。起草股級幹部選拔管理制度，制定優秀年輕幹部到重要一線崗位掛職鍛鍊實施方案和股級幹部選拔使用辦法，促進幹部選拔任用科學有序。制定科學合理的結果運用辦法，強化考核結果運用，進一步強化考核的正向激勵和反向倒逼作用。
(四)聚焦「四個機制」這個保障，提升人才隊伍建設的高質量。實現追趕超越，人才是第一資源。要完善人才引進機制、改進人才評價機制、創新人才流動機制、健全人才激勵機制，破除制約人才發展的「瓶頸」。一要優化創新人才體制機制。在人才引育、評價激勵、服務保障等方面制定一批實施辦法。推進人才管理體制改革，堅持黨管人才原則，完善人才工作運行機制，轉變人才管理職能，保障和落實用人單位自主權。二要精準引育重點產業團隊和拔尖人才。加強區人才工作領導小組成員單位的溝通協作，形成由領導小組統一領導、組織部門牽頭抓總、成員單位各司其職、相關部門密切配合的人才工作局面;各部門合力瞄準科研院所、兩高一特產業招引人才、對接項目，形成人才招商新格局;依託「×英才計劃」「×工匠計劃」等載體，有針對性對接引進人才團隊。三要紮實開展「弘揚愛國奮鬥精神、建功立業新時代」活動。突出重點對象，強化分類指導，紮實開展宣傳教育、專題研討和研修培訓，強化典型示範引領，開展崗位創新、崗位建功、崗位奉獻等活動，注重優秀人才培養，對作出突出貢獻、有參政議政能力的高層次人才，優先推薦擔任黨代表、人大代表、政協委員，切實提高人才政治地位和社會地位，激勵廣大知識分子和各類人才在追趕超越主戰場大顯身手。同志們，面對新時代新使命，需要新擔當新作為，讓我們在區黨工委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，知重負重、主動作為，努力交出新時代組織工作的精彩答卷，為加快建設高質量發展提供堅強組織保障。
剛才五個鎮黨委書記進行了現場述職，其他黨委進行了書面述職，根據會議安排我就基層組織建設工作談一下個人感觸，概括起來有三句話。
第一句話，成績值得肯定。
×年，在市委×統領下，全區各級黨組織突出政治功能，自覺增強「四個意識」、堅定「四個自信」，堅決做到「兩個維護」，把學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，以提升基層組織力為重點，圍繞基層黨組織標準化、規範化建設，圍繞黨工委、管委會中心工作，不斷發揮黨建引領作用，實現了以黨的建設高質量推動經濟社會發展高質量。主要表現在以下幾點：
一是黨建責任持續壓實。各級黨組織書記堅決扛起管黨治黨責任，全面落實新時代黨的建設總要求，紮實推動全面從嚴治黨向縱深發展、向基層延伸，形成了一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局。×鎮黨委書記帶頭落實組織生活制度，帶動督促其他班子成員認真履行「一崗雙責」，實施「三單制」管理，制定了《×》，形成了較為完備的基層黨建工作體系。「兩新」組織黨委圍繞「兩個覆蓋」，充分發揮工商等部門作用，督促核心區企業新建黨支部×個，擴大了黨組織覆蓋面。
二是黨建引領有效發揮。各級黨組織書記圍繞中心工作、重點工作，統籌發揮黨建引領作用，把基層黨建工作同脫貧攻堅、鄉村振興、掃黑除惡、征遷安置等工作有機結合，實現了同頻共振、相互促進。×鎮黨委探索總結「三級九制」工作法，學習借鑑「楓橋經驗」，創新推行了信訪穩定「矛盾調解四步曲」，×鎮在基層治理體系建設方面的被省委黨校、×行政學院《調研與建議》專期刊發，被市委書記×批示並在全市推廣學習。×鎮黨委大力整治軟弱渙散黨組織，西棘針社區由「軟癱散」變為先進村，其支部書記×作為鄉土人才回歸的代表，被評選為我區十佳支部書記。
三是基層保障不斷建強。全區各級黨組織全面完成組織陣地規範化建設，經費投入進一步加大，形成了大抓基層、大抓支部的鮮明導向。×鎮去年提升黨建陣地建設項目×個，投入資金達到×余萬元。教育中心黨委高標準打造×一中黨建示範教育陣地，進一步提升了中小學黨建工作水平。×鎮黨委運用「政府搭台+社會捐助」模式，探索在社區黨群服務中心設立黨員愛心超市，以積分的形式兌換物品，有效解決了貧困家庭和黨員志願者精細化管理的難題。×鎮多模式推進村集體經濟發展工作，×個村集體經濟試點獲市級獎補資金×萬元。
四是各項制度落實到位。三新大講堂、「三會一課」、主題黨日、民主評議黨員等黨內組織生活制度不斷規範。×鎮黨委突出載體，針對黨員、幹部堅持開展每月一次「四日一會」活動，即黨員主題活動日、組織生活日、黨員讀書日和黨員培訓日和鎮村幹部會議，起到了良好效果;×鎮通過×類人員講、×個方面講、×個會議講，全力打造「×」模式，「三新」大講堂作用得到有效發揮。區機關黨委每月組織一次黨員主題活動，成立黨員志願服務隊×個，開展無償獻血、「黨建+愛心助困」、進社區清潔家園、進鄉村扶貧幫困、「學雷鋒」扶危濟困等志願活動累計×多次，機關黨建工作活力不斷提升;教育中心黨委規範化開展各項組織生活，開展黨組織書記(校長)、黨務工作者培訓×次，創新進行以黨建為載體的各類活動，持續提升教師黨員隊伍整體素質。
五是黨建項目惠民利民。鄉鎮黨委書記充分發揮抓黨建領銜破難、示範引領作用，每人領辦完成了至少三個黨建項目，推動基層黨建工作再上新台階。如×鎮打造×區域標準化黨群服務中心示範帶，×區域陣地破舊問題成為歷史;×鎮探索創新推廣社區黨建「一三四」模式，黨員四個志願者服務隊作用充分發揮，安置小區群眾參與感、獲得感、幸福感更加強烈，×鎮建設「淘寶」支部新時代「三新」大講堂，培訓學員開設網上店鋪，鞏固×首家淘寶鎮地位;×鎮發展集體經濟復興「×大米」品牌，魚米之鄉重現×;×鎮開通鎮域環線公交，為群眾生產生活提供便利，由各村黨支部牽頭，採取政府補貼+子女自願+社會捐助的形式，設立孝心基金，大力弘揚孝老愛親優良傳統。
第二句話，問題不容忽視。
我區基層黨建工作雖然取得了較大進步，但通過述職和平時的調研情況，對標高質量黨建工作要求，仍發現一些不容忽視的問題，亟待在下步工作中加以改正、予以解決。
一是抓黨建精力投入不夠。在抓基層黨建上深入研究不夠、投入精力不夠。×鎮黨委書記在抓黨建工作投入力度不夠，在一些重要工作上沒有親力親為，如每季度一次的觀摩活動，沒有按照要求參加觀摩活動，去年僅參加兩次觀摩，離上級要求有差距。×鎮黨委在村「兩委」換屆選舉工作中重視程度不夠，研判不到位、落實不到位，對我區整體換屆工作造成嚴重影響，直接影響我區半年全市黨建工作排名。
二是發展村級集體經濟有短板。村級集體經濟發展不均衡，黨委在激發村級造血能力方面有欠缺。如×鎮在破解村級集體經濟發展上思路不寬、辦法不多，村級村級經濟發展效果不明顯，×個村中只有×個村集體經濟收入在×萬元以上的，×萬元以下的村有×個，其中後石罷村、王圪壋兩個村集體經濟收入為空白;×鎮村集體經濟發展不均衡，作為鄉村振興的試點鎮，仍然有×村村集體經濟收入偏低;×鎮楊裴屯村、×村、×村集體經濟收入不足×萬元。
三是軟弱渙散黨組織整頓力度不夠。在軟弱渙散村整頓中黨委書記親自抓的力度還不夠，對於一些難點問題還沒有有效解決。如×鎮×村、×鎮東×班子軟的問題沒有得到徹底解決;×鎮×村黨組織服務意識差、班子不健全，村級集體經濟薄弱，沒有具體發展思路。
四是基層黨建特色不夠突出。除×鎮黨委在全市叫響黨建品牌外，其餘四鎮黨委在黨建工作中總結提煉還不夠，與中心工作融合不充分，宣傳不到位;機關黨委在黨建品牌打造上缺少標杆，在示範點建設上有欠缺;教育中心黨委在引導黨員教師隊伍在業務工作和黨建工作相互結合方面還需加強，方法載體單一，教師參與度不高;兩新「組織」黨委在抓黨建與企業發展相互融合方面方法不多，措施不實。
第三句話，責任要再壓實。
同志們，下一步，各黨委要按照上級抓黨建工作責任制要求，全面貫徹新時代黨的建設總要求，全力推進×全面強化年各項工作任務。
(一)聚焦「政治建設」這個統領，提升從嚴管黨治黨的高質量。旗幟鮮明講政治，是組織工作的第一位要求。主題教育要突出政治要求、選人用人要突出政治標準、基層黨建要突出政治功能、人才工作要突出政治引領政治吸納，各項工作都要提高政治站位、履行政治責任、強化政治意識，始終確保政治方向不偏、決策執行有力。一要持續用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想擺在首位，通過領導幹部領學、專家學者講學、培訓輪訓研學等方式，引導黨員幹部讀原著、學原文、悟原理。鞏固深化「不忘初心、牢記使命」主題教育成果，進一步加強宗旨教育、作風教育、政德教育，通過重溫入黨誓詞、過集體「政治生日」等形式，引導黨員幹部悟初心、守初心、踐初心。二要始終做到「兩個堅決維護」。嚴明黨的政治紀律和政治規矩，把落實「兩個堅決維護」作為最高政治原則，堅決維護習近平總書記的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，自覺在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要把落實「兩個堅決維護」作為作風建設的重點內容，通過加強思想教育、樹立選人用人導向、強化述職考核和日常管理約束，促使黨員幹部始終做政治上的明白人、紀律上的規矩人、作風上的老實人。三要從嚴規範黨內政治生活。嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則，提高民主生活會質量，遇到重大問題、出現決策失誤或發生違紀違法案件時，要及時召開民主生活會，使批評和自我批評成為有力武器。健全完善民主集中制等黨內政治制度，建立領導幹部過雙重組織生活定期報告、公示制度，把黨員領導幹部參加黨內政治生活情況作為年度述職和考核評價重要內容，對無故不參加的，要視其情節給予嚴肅處理。
(二)聚焦「組織體系」這個根本，提升基層黨建工作的高質量。要以黨的政治建設為統領，以黨建引領自治、法治、德治「三治並進」為抓手，持續推進×全面強化年各項工作，辦好基層黨建十件實事，提升基層黨建工作水平。一是全面強化政治功能，貫徹落實《中共中央關於加強黨的政治建設的意見》和省、市有關要求，進一步堅定政治信仰，強化政治領導，提高政治能力，凈化政治生態。二是全面強化支部建設，健全基層組織體系。推動「黨建+產業」融合發展，推動黨組織應建盡建率、黨的工作覆蓋率均達到×%;年內創建「五星支部」×個，整頓軟弱渙散和後進村(社區)黨組織×個。三是全面強化隊伍建設，定期開展村(社區)黨組織書記黨性體檢、資格體檢、健康體檢，凈化村幹部隊伍;×月底前全面落實離任村幹部生活補貼;面向符合條件的村(社區)幹部開展大學學歷提升工程;面向社會招聘×名左右的農村黨建助理員;對全區黨組織書記進行全員培訓。四是全面強化治理體系，強化黨建引領基層治理作用，深化村(居)民自治實踐;持續深化「四議兩公開」工作法;持續推廣黨員聯繫戶×工作法。五是全面強化基礎支撐，調動基層幹部工作積極性，嚴格落實《關於進一步激勵廣大幹部新時代新擔當新作為的實施意見》。六是全面強化保障能力，強化經費保障，年內實現全區×%以上的行政村集體經濟年收入在×萬元以上。
(三)聚焦「五個體系」這個核心，提升幹部隊伍建設的高質量。
要按照素質培養、知事識人、選拔任用、從嚴管理、正向激勵「五大體系」要求，著力在全面提升選人用人質量上下功夫。一要提升素質育幹部，優化幹部隊伍結構。研究制定全區幹部教育培訓計劃，建立幹部培訓學習檔案，大力開展幹部專業知識培訓，舉辦鄉科級幹部培訓班、中青年幹部培訓班各×期，著重考慮幹部教育培訓的系統性、持續性、精準性，採用走出去、引進來的方法，引導幹部強化專業思維、堅持專業標準、提升專業能力、運用專業方法、培養專業精神。二要堅持標準選幹部，樹立鮮明用人導向。堅持好乾部標準，注重在追趕超越、三大攻堅戰等中心工作中選用敢於擔當、實績突出的優秀幹部，樹立憑實績用幹部的鮮明導向。認真落實中央、省委、市委大力發現培養選拔優秀年輕幹部相關要求，大力發現培養選拔優秀年輕幹部。三要注重實績考幹部，健全考核評價體系。突出政治、作風、實績考核，建立和完善科學的考核體系和評價標準，加強對政治忠誠、政治定力、政治擔當、政治能力、政治自律的深入考察考核，既看「忠誠」情況，又看「乾淨」「擔當」情況。起草股級幹部選拔管理制度，制定優秀年輕幹部到重要一線崗位掛職鍛鍊實施方案和股級幹部選拔使用辦法，促進幹部選拔任用科學有序。制定科學合理的結果運用辦法，強化考核結果運用，進一步強化考核的正向激勵和反向倒逼作用。
(四)聚焦「四個機制」這個保障，提升人才隊伍建設的高質量。實現追趕超越，人才是第一資源。要完善人才引進機制、改進人才評價機制、創新人才流動機制、健全人才激勵機制，破除制約人才發展的「瓶頸」。一要優化創新人才體制機制。在人才引育、評價激勵、服務保障等方面制定一批實施辦法。推進人才管理體制改革，堅持黨管人才原則，完善人才工作運行機制，轉變人才管理職能，保障和落實用人單位自主權。二要精準引育重點產業團隊和拔尖人才。加強區人才工作領導小組成員單位的溝通協作，形成由領導小組統一領導、組織部門牽頭抓總、成員單位各司其職、相關部門密切配合的人才工作局面;各部門合力瞄準科研院所、兩高一特產業招引人才、對接項目，形成人才招商新格局;依託「×英才計劃」「×工匠計劃」等載體，有針對性對接引進人才團隊。三要紮實開展「弘揚愛國奮鬥精神、建功立業新時代」活動。突出重點對象，強化分類指導，紮實開展宣傳教育、專題研討和研修培訓，強化典型示範引領，開展崗位創新、崗位建功、崗位奉獻等活動，注重優秀人才培養，對作出突出貢獻、有參政議政能力的高層次人才，優先推薦擔任黨代表、人大代表、政協委員，切實提高人才政治地位和社會地位，激勵廣大知識分子和各類人才在追趕超越主戰場大顯身手。同志們，面對新時代新使命，需要新擔當新作為，讓我們在區黨工委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，知重負重、主動作為，努力交出新時代組織工作的精彩答卷，為加快建設高質量發展提供堅強組織保障。
為進一步加強黨支部履行基層黨建工作職責的責任意識，不斷推進黨的基層組織建設，根據上級有關會議精神和文件要求，結合黨建工作實際，就健全和落實黨支部書記抓黨建工作的相關要求，制定本責任制實施辦法。
一、黨支部書記抓黨建工作的總體要求
黨支部書記是本支部黨建工作第一責任人。全面加強東娘娘莊聯辦小學黨建工作責任體系建設，努力形成責任明確、領導有力、運轉有序、保障到位的工作機制。以落實責任制為動力，強化主體意識，落實管黨責任，加強組織領導，促進黨建工作科學化、制度化和規範化建設，不斷增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力，為全面推進東建設和發展提供堅強的組織保障。
二、黨支部書記抓黨建工作的主要原則
（一）、堅持黨要管黨、從嚴治黨。始終把學校黨建工作擺在突出位置，逐級明確責任，強化措施，整合力量，層層抓落實。
（二）、堅持圍繞中心、服務大局。把黨建工作放到學校發展的大局謀劃中去，緊緊圍繞發展這個第一要務來開展，促進學校各項工作。
（三）、堅持與時俱、進開拓創新。以改革的精神研究新情況、解決新問題、總結新經驗，創新工作機制、拓展工作覆蓋面、改進工作方法，使黨員隊伍始終充滿生機與活力。
三、黨支部書記抓黨建工作的主要責任
（一）、統籌謀劃黨建工作。把學校黨建工作整體情況，統籌謀劃基層黨建工作規劃、年度計劃和任務措施，分解落實目標任務，帶頭抓好組織實施。制定黨員教育、黨員發展、幹部職工的政治理論學習等實施計劃，及時督促和檢查黨支部工作的完成情況。
（二）、加強基層組織建設。抓好黨支部制度建設，檢查和監督制度的落實，促進黨支部工作科學化、制度化和規範化。建立和完善入黨積極分子教育培訓制度，抓好黨員的發展工作。
（三）、強化黨員隊伍建設。全面保障黨員權利，建立落實黨內激勵關懷幫扶機制著力構建黨員聯繫和服務群眾工作機制積極開黨員主題實踐活動搭建黨員發揮作用平台。建立健全黨員動態管理機制切實加強對黨員的教育、管理、監督和服務,指導基層黨組織做好發展黨員作優化黨員結構。
（四）、構建協調互動格同。按照「圍繞中心抓黨建抓好黨建促發展「的總體思路充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝圍人心、促進和諧的作用進步整合基層黨建資原協調各方面力量積極探索抓黨建、促經濟、促發展的有效載體和工作機制。
（五）、在貫徹黨的路線方針、政策、完成本單位的各項工作中發揮戰鬥堡壘作用。黨和國家的各項方針政策是黨的意志和主張的具體體現，因此，黨支部堅定、正確地貫徹執行黨的各項方針政策，充分發揮戰鬥堡壘作用，是完成本單位各項任務的根本保障。
一、黨支部書記抓黨建工作的總體要求
黨支部書記是本支部黨建工作第一責任人。全面加強東娘娘莊聯辦小學黨建工作責任體系建設，努力形成責任明確、領導有力、運轉有序、保障到位的工作機制。以落實責任制為動力，強化主體意識，落實管黨責任，加強組織領導，促進黨建工作科學化、制度化和規範化建設，不斷增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力，為全面推進東建設和發展提供堅強的組織保障。
二、黨支部書記抓黨建工作的主要原則
（一）、堅持黨要管黨、從嚴治黨。始終把學校黨建工作擺在突出位置，逐級明確責任，強化措施，整合力量，層層抓落實。
（二）、堅持圍繞中心、服務大局。把黨建工作放到學校發展的大局謀劃中去，緊緊圍繞發展這個第一要務來開展，促進學校各項工作。
（三）、堅持與時俱、進開拓創新。以改革的精神研究新情況、解決新問題、總結新經驗，創新工作機制、拓展工作覆蓋面、改進工作方法，使黨員隊伍始終充滿生機與活力。
三、黨支部書記抓黨建工作的主要責任
（一）、統籌謀劃黨建工作。把學校黨建工作整體情況，統籌謀劃基層黨建工作規劃、年度計劃和任務措施，分解落實目標任務，帶頭抓好組織實施。制定黨員教育、黨員發展、幹部職工的政治理論學習等實施計劃，及時督促和檢查黨支部工作的完成情況。
（二）、加強基層組織建設。抓好黨支部制度建設，檢查和監督制度的落實，促進黨支部工作科學化、制度化和規範化。建立和完善入黨積極分子教育培訓制度，抓好黨員的發展工作。
（三）、強化黨員隊伍建設。全面保障黨員權利，建立落實黨內激勵關懷幫扶機制著力構建黨員聯繫和服務群眾工作機制積極開黨員主題實踐活動搭建黨員發揮作用平台。建立健全黨員動態管理機制切實加強對黨員的教育、管理、監督和服務,指導基層黨組織做好發展黨員作優化黨員結構。
（四）、構建協調互動格同。按照「圍繞中心抓黨建抓好黨建促發展「的總體思路充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝圍人心、促進和諧的作用進步整合基層黨建資原協調各方面力量積極探索抓黨建、促經濟、促發展的有效載體和工作機制。
（五）、在貫徹黨的路線方針、政策、完成本單位的各項工作中發揮戰鬥堡壘作用。黨和國家的各項方針政策是黨的意志和主張的具體體現，因此，黨支部堅定、正確地貫徹執行黨的各項方針政策，充分發揮戰鬥堡壘作用，是完成本單位各項任務的根本保障。
各位領導、同志們：
根據會議安排，我就2019年以來履行黨建工作「一崗雙責」情況及黨風廉政建設責任制落實情況報告如下，不妥之處，敬請指正。
一、黨建履責情況
(一)圍繞理論學習抓黨建。深入學習貫徹黨要管黨、從嚴治黨的新要求和習近平新時代中國特色社會主義思想，不斷提升班子整體和自身的思想政治素質。十九大以來，多次在黨組學習會上學習貫徹黨的十九大精神，並結合分管口工作實際，把學習貫徹黨的十九大精神同工作緊密結合起來。圍繞任務做真做實。切實加大黨員幹部作風問題整改，對查擺出來的問題，深刻剖析，列出整改清單，明確整改責任人和整改時間,改出實效。
(二)圍繞中心工作抓黨建。圍繞縣委、縣政府中心工作，充分發揮「參謀助手」作用，創造性地開展工作。一是抓參謀服務。圍繞推動基層黨建工作，積極做好基層調研、督查督辦、資料收集等工作，為領導決策提供準確、全面的依據。今年來，圍繞縣委縣政府中心工作，結合分管口工作實際，共下鄉督查工作30餘次，辦理各類案件80餘件，督辦各類事項40多件次，組織召開分管口各類會議10餘場次。二是抓項目推進。圍繞縣委、縣政府中心工作，全面加強黨組織建設，引導黨員幹部立根固本、增強黨性，堅持「走正道，出實績」，充分發揮黨員幹部的先鋒模範作用。針對移民安置局重點項目做到親自過問、親自監管。同時，結合工作實際，帶動2019年度重點項目建設，推動全縣經濟社會的全面發展。三是抓幹部管理。組織召開分管口專題會議，傳達《關於在幹部選拔任用中落實「三不用三重視」要求的意見》精神，並進行集中學習，切實把「三不用三重視」要求作為激發提升幹部隊伍積極性的重要抓手，著力建設一支強有力的幹部隊伍。
(三)圍繞作風建設抓黨建。始終堅持把作風建設作為抓黨建工作的重要抓手。一是深入開展「兩學一做」學習教育活動。督促分管部門制定「兩學一做」學習教育2019年度學習計劃表，深入開展主題教育活動，引導黨員幹部始終做到對黨忠誠，對黨負責，進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。二是培育社會主義核心價值體系。組織分管部門黨員幹部學習《習近平總書記記系列重要講話讀本》，學習領會習近平總書記記關於理想信念、四個全面戰略布局和五大發展理念等方面的新觀點新思想新論斷的基本內容。增強黨性修養、踐行宗旨觀念、涵養道德品質，教育黨員幹部牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，不斷提升黨員幹部的思想道德素質。三是嚴格落實組織生活制度。督促分管部門嚴格落實黨員領導幹部帶頭、「三會一課」、民主生活會、談心談話等組織制度，對標《準則》和《條例》，進一步嚴明政治紀律和政治規矩，推動全面從嚴治黨向基層延伸，不斷增強基層黨組織凝聚力戰鬥力。
二、履行黨風廉政建設主體責任情況
(一)堅持從嚴治黨，強化落實責任。一是主動承擔黨風廉政建設主體責任任務，組織召開分管部門黨風廉政建設專題會議，聽取各分管部門關於落實黨風廉政建設主體責任情況彙報，並安排部署2019年廉政工作任務，切實做到了把主體責任放在心上、扛在肩上、抓在手上。二是堅持率先垂範、以身作則，切實履行「第一責任人」職責，全面落實廉政黨課制度，督促分管部門主要負責人認真履行好黨風廉政建設責任。帶頭改進作風、帶頭廉潔自律、帶頭接受監督的基礎上，強化責任擔當，確保了分管領域內的黨風廉政建設工作不出問題。三是嚴格落實「一崗雙責」，將黨風廉政建設要求融入到分管工作中，在全縣政府系統廉政工作會議後，立即與各分管部門主要負責人簽訂廉政目標責任書，使黨風廉政建設工作任務和責任落實到各個環節，確保了黨風廉政建設和反腐敗工作的健康穩步推進，切實把黨風廉政建設責任落到實處。
(二)加強黨的紀律，強化廉政教育。一是督促分管部門紮實開展黨風廉政宣傳教育活動。以「三會一課」為抓手，督促分管部門深入學習《十九屆中紀委二次全會》、《準則》、《條例》、《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》，自覺遵守《中央八項規定》，嚴格執行《關於規範和國家工作人員婚喪喜慶事宜的暫行規定》和《關於領導幹部報告個人有關事項的規定》等，切實推進黨風廉政建設持續深化。截止目前，各分管部門已分別召開廉政工作會議並層層簽訂目標責任書，明確分工。二是督促分管部門召開黨組織生活會、開展黨紀黨規警示教育。按照認真開展黨組織生活會的要求，先後在分管部門專題會議上強調黨組織生活會的重要性並以一般黨員身份參加分管部門召開的組織生活會2次。同時結合分管部門實際情況，按照縣紀委要求組織分管部門60多人分批次參觀西寧市女子監獄廉政教育基地5場次;組織開展黨紀黨規宣傳活動1次，發放宣傳資料200餘份，製作宣傳展板15塊，懸掛宣傳橫幅5條。三是始終堅持問題導向，主動了解和掌握分管部門領導幹部苗頭性、傾向性問題並進行約談提醒。按照年度計劃和崗位特點，在3月維穩月對各分管部門負責人及寺院負責人開展廉政警示談話活動，共組織談話12人次，通過談心談話對領導幹部的苗頭性、傾向性問題做到了早發現、早提醒、早糾正。
(三)強化正風肅紀，整頓不正之風。一是抓八項規定，規範從政行為。由於黨風廉政建設責任制的落實，分管領域內沒有公車私駕、公車私用問題;沒有公款進高級飯店超標準接待情況;沒有出現濫發錢物現象;沒有幹部職工上班從事與工作無關事情的現象;沒有服務對象反映機關幹部「不作為」問題，分管領域廉政建設做到「零」違規。二是抓專項整治，摒棄「四風」問題。堅持把作風建設擺在突出位置，認真落實中央八項規定及其實施細則，嚴格執行省州、縣委關於加強作風建設的各項規定，對土地、礦產、民生、生態等重點領域的審計監察力度持續加大，進一步轉變工作作風。三是抓廉潔自律，確保廉潔從政。十二五土地整治項目正在資金審查階段，已報省廳進行項目竣工驗收;移民安置局投資2229.98萬元的隆丫灘移民安置點對外交通工程(已完成全部工程量的40%);投資772.06萬元的隆丫灘移民安置點公共服務設施項目(已完成全部工程量的55%);投資392.88萬元的隆丫灘移民安置點供水項目(已完成全部工程量的60%)。截至目前，分管領域內沒有利用自己的職權辦事，沒有接受現金、有價證券和貴重物品等違法違規行為。四是深化協調機制，確保掃黑除惡取得成效。為確保掃黑除惡取得實效，公安局聯合檢察院、法院合力開展工作，進一步強化證據意識。不斷利用專題新聞形式在電視台播放通告，營造鬥爭的濃厚氛圍。結合鬥爭的開展，擬定標語口號，懸掛橫幅，設立舉報箱，公布舉報電話。使「掃黑除惡」專項鬥爭深入到每個社區、每個村莊、每條街道，做到了家喻戶曉、婦孺皆知。
三、存在的問題
2019年，在履行黨建及黨風廉政建設責任制方面雖然取得了一定的成效，但與從嚴治黨的要求相比還有一定差距。主要表現在：一是對各分管部門要求從嚴不夠;二是抓理論學習從深不夠;三是抓組織活動還抓得不新不活等問題。在今後工作中，認真整改，進一步增強責任意識和自律意識，努力踐行黨的宗旨，做到勤廉雙優。
四、下一步工作思路
下步，將認真落實縣委、縣政府關於黨建「一崗雙責」、黨風廉政責任制的各項要求，堅持標本兼治、綜合治理，懲防並舉、注重預防的工作方法，堅持從教育、制度、監督、改革、糾正、懲治六個方面整體推進分管部門各項工作的開展，團結幹事、務實求真的工作氛圍。
一是加強宣傳教育。繼續加強分管部門的黨建「一崗雙責」及黨風廉政和反腐敗宣傳教育，使廣大黨員幹部都能充分樹立強烈的風險意識和責任意識。
二是加強作風建設。按照省州、縣委要求，深化民主評議工作，克服形式主義、官僚主義，教育分管部門依靠群眾，服務群眾，始終保持奮發有為、堅忍不拔的精神狀態，切實提升分管部門工作效能，樹立黨和政府的形象。
三是加強制度建設。不斷完善制度建設，嚴格制度執行，加強對分管部門重點領域、關鍵環節的監督檢查，使腐敗現象在源頭得到預防、在萌芽得到治理。
根據會議安排，我就2019年以來履行黨建工作「一崗雙責」情況及黨風廉政建設責任制落實情況報告如下，不妥之處，敬請指正。
一、黨建履責情況
(一)圍繞理論學習抓黨建。深入學習貫徹黨要管黨、從嚴治黨的新要求和習近平新時代中國特色社會主義思想，不斷提升班子整體和自身的思想政治素質。十九大以來，多次在黨組學習會上學習貫徹黨的十九大精神，並結合分管口工作實際，把學習貫徹黨的十九大精神同工作緊密結合起來。圍繞任務做真做實。切實加大黨員幹部作風問題整改，對查擺出來的問題，深刻剖析，列出整改清單，明確整改責任人和整改時間,改出實效。
(二)圍繞中心工作抓黨建。圍繞縣委、縣政府中心工作，充分發揮「參謀助手」作用，創造性地開展工作。一是抓參謀服務。圍繞推動基層黨建工作，積極做好基層調研、督查督辦、資料收集等工作，為領導決策提供準確、全面的依據。今年來，圍繞縣委縣政府中心工作，結合分管口工作實際，共下鄉督查工作30餘次，辦理各類案件80餘件，督辦各類事項40多件次，組織召開分管口各類會議10餘場次。二是抓項目推進。圍繞縣委、縣政府中心工作，全面加強黨組織建設，引導黨員幹部立根固本、增強黨性，堅持「走正道，出實績」，充分發揮黨員幹部的先鋒模範作用。針對移民安置局重點項目做到親自過問、親自監管。同時，結合工作實際，帶動2019年度重點項目建設，推動全縣經濟社會的全面發展。三是抓幹部管理。組織召開分管口專題會議，傳達《關於在幹部選拔任用中落實「三不用三重視」要求的意見》精神，並進行集中學習，切實把「三不用三重視」要求作為激發提升幹部隊伍積極性的重要抓手，著力建設一支強有力的幹部隊伍。
(三)圍繞作風建設抓黨建。始終堅持把作風建設作為抓黨建工作的重要抓手。一是深入開展「兩學一做」學習教育活動。督促分管部門制定「兩學一做」學習教育2019年度學習計劃表，深入開展主題教育活動，引導黨員幹部始終做到對黨忠誠，對黨負責，進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。二是培育社會主義核心價值體系。組織分管部門黨員幹部學習《習近平總書記記系列重要講話讀本》，學習領會習近平總書記記關於理想信念、四個全面戰略布局和五大發展理念等方面的新觀點新思想新論斷的基本內容。增強黨性修養、踐行宗旨觀念、涵養道德品質，教育黨員幹部牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，不斷提升黨員幹部的思想道德素質。三是嚴格落實組織生活制度。督促分管部門嚴格落實黨員領導幹部帶頭、「三會一課」、民主生活會、談心談話等組織制度，對標《準則》和《條例》，進一步嚴明政治紀律和政治規矩，推動全面從嚴治黨向基層延伸，不斷增強基層黨組織凝聚力戰鬥力。
二、履行黨風廉政建設主體責任情況
(一)堅持從嚴治黨，強化落實責任。一是主動承擔黨風廉政建設主體責任任務，組織召開分管部門黨風廉政建設專題會議，聽取各分管部門關於落實黨風廉政建設主體責任情況彙報，並安排部署2019年廉政工作任務，切實做到了把主體責任放在心上、扛在肩上、抓在手上。二是堅持率先垂範、以身作則，切實履行「第一責任人」職責，全面落實廉政黨課制度，督促分管部門主要負責人認真履行好黨風廉政建設責任。帶頭改進作風、帶頭廉潔自律、帶頭接受監督的基礎上，強化責任擔當，確保了分管領域內的黨風廉政建設工作不出問題。三是嚴格落實「一崗雙責」，將黨風廉政建設要求融入到分管工作中，在全縣政府系統廉政工作會議後，立即與各分管部門主要負責人簽訂廉政目標責任書，使黨風廉政建設工作任務和責任落實到各個環節，確保了黨風廉政建設和反腐敗工作的健康穩步推進，切實把黨風廉政建設責任落到實處。
(二)加強黨的紀律，強化廉政教育。一是督促分管部門紮實開展黨風廉政宣傳教育活動。以「三會一課」為抓手，督促分管部門深入學習《十九屆中紀委二次全會》、《準則》、《條例》、《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》，自覺遵守《中央八項規定》，嚴格執行《關於規範和國家工作人員婚喪喜慶事宜的暫行規定》和《關於領導幹部報告個人有關事項的規定》等，切實推進黨風廉政建設持續深化。截止目前，各分管部門已分別召開廉政工作會議並層層簽訂目標責任書，明確分工。二是督促分管部門召開黨組織生活會、開展黨紀黨規警示教育。按照認真開展黨組織生活會的要求，先後在分管部門專題會議上強調黨組織生活會的重要性並以一般黨員身份參加分管部門召開的組織生活會2次。同時結合分管部門實際情況，按照縣紀委要求組織分管部門60多人分批次參觀西寧市女子監獄廉政教育基地5場次;組織開展黨紀黨規宣傳活動1次，發放宣傳資料200餘份，製作宣傳展板15塊，懸掛宣傳橫幅5條。三是始終堅持問題導向，主動了解和掌握分管部門領導幹部苗頭性、傾向性問題並進行約談提醒。按照年度計劃和崗位特點，在3月維穩月對各分管部門負責人及寺院負責人開展廉政警示談話活動，共組織談話12人次，通過談心談話對領導幹部的苗頭性、傾向性問題做到了早發現、早提醒、早糾正。
(三)強化正風肅紀，整頓不正之風。一是抓八項規定，規範從政行為。由於黨風廉政建設責任制的落實，分管領域內沒有公車私駕、公車私用問題;沒有公款進高級飯店超標準接待情況;沒有出現濫發錢物現象;沒有幹部職工上班從事與工作無關事情的現象;沒有服務對象反映機關幹部「不作為」問題，分管領域廉政建設做到「零」違規。二是抓專項整治，摒棄「四風」問題。堅持把作風建設擺在突出位置，認真落實中央八項規定及其實施細則，嚴格執行省州、縣委關於加強作風建設的各項規定，對土地、礦產、民生、生態等重點領域的審計監察力度持續加大，進一步轉變工作作風。三是抓廉潔自律，確保廉潔從政。十二五土地整治項目正在資金審查階段，已報省廳進行項目竣工驗收;移民安置局投資2229.98萬元的隆丫灘移民安置點對外交通工程(已完成全部工程量的40%);投資772.06萬元的隆丫灘移民安置點公共服務設施項目(已完成全部工程量的55%);投資392.88萬元的隆丫灘移民安置點供水項目(已完成全部工程量的60%)。截至目前，分管領域內沒有利用自己的職權辦事，沒有接受現金、有價證券和貴重物品等違法違規行為。四是深化協調機制，確保掃黑除惡取得成效。為確保掃黑除惡取得實效，公安局聯合檢察院、法院合力開展工作，進一步強化證據意識。不斷利用專題新聞形式在電視台播放通告，營造鬥爭的濃厚氛圍。結合鬥爭的開展，擬定標語口號，懸掛橫幅，設立舉報箱，公布舉報電話。使「掃黑除惡」專項鬥爭深入到每個社區、每個村莊、每條街道，做到了家喻戶曉、婦孺皆知。
三、存在的問題
2019年，在履行黨建及黨風廉政建設責任制方面雖然取得了一定的成效，但與從嚴治黨的要求相比還有一定差距。主要表現在：一是對各分管部門要求從嚴不夠;二是抓理論學習從深不夠;三是抓組織活動還抓得不新不活等問題。在今後工作中，認真整改，進一步增強責任意識和自律意識，努力踐行黨的宗旨，做到勤廉雙優。
四、下一步工作思路
下步，將認真落實縣委、縣政府關於黨建「一崗雙責」、黨風廉政責任制的各項要求，堅持標本兼治、綜合治理，懲防並舉、注重預防的工作方法，堅持從教育、制度、監督、改革、糾正、懲治六個方面整體推進分管部門各項工作的開展，團結幹事、務實求真的工作氛圍。
一是加強宣傳教育。繼續加強分管部門的黨建「一崗雙責」及黨風廉政和反腐敗宣傳教育，使廣大黨員幹部都能充分樹立強烈的風險意識和責任意識。
二是加強作風建設。按照省州、縣委要求，深化民主評議工作，克服形式主義、官僚主義，教育分管部門依靠群眾，服務群眾，始終保持奮發有為、堅忍不拔的精神狀態，切實提升分管部門工作效能，樹立黨和政府的形象。
三是加強制度建設。不斷完善制度建設，嚴格制度執行，加強對分管部門重點領域、關鍵環節的監督檢查，使腐敗現象在源頭得到預防、在萌芽得到治理。